高水平全面建成小康社会如何理解“高水平”_新浪新闻
　　原标题：高水平全面建成小康社会如何理解“高水平”　　《报告》明确提出“十三五”主要目标任务
　　高水平全面建成小康社会
　　如何理解“高水平”
　　“十三五”目标解读
　　今后5年的工作思路是“改革统领+5大发展理念引领”
　　今年的《报告》用很大篇幅阐述“十三五”发展主要目标任务，分为六大板块的表述是一大亮点。《报告》起草组成员、省政府研究室副主任应雄说，“按照李强省长的要求，我们起草组经过一系列研究讨论，提炼出一条工作思路‘改革统领+5大发展理念引领’，这是浙江今后五年集中力量抓好既该干又能干成的大事。”
　　东部生态文明旅游区建设，国家正编制规划
　　“十三五”目标任务中，着重提到的，就是“全面参与浙皖闽赣国家东部生态文明旅游区建设，成为国家东部生态屏障重要组成部分”。这个项目是浙江和周边三省在2014年经过调研后启动的，但明确的概念今年还是第一次提及。
　　从地图上看，这四省交界的地方都是山区，属于革命老区，经济发展相对落后，没有好的发展路子，招商引资比较困难，大的战略轮不到，交通也不是很方便，但又拥有很多世界级的自然资源，比如江郎山、武夷山、龙虎山、黄山等等。
　　应雄说，结合“两山”建设和“空中一小时交通圈”建设，划出10万平方公里的范围打造成生态文明旅游区，目标定位是国际一流的旅游目的地。浙江的范围是衢州、丽水全市域，加上温州南部山区靠近福建的苍南、泰顺、文成等地，以及杭州的淳安、临安一部分。“现在国家旅游局正在编制旅游区规划，并上报国务院批准实施。”
　　全面建成小康社会，首提“高水平”
　　今年《报告》提到，我省“十三五”发展的主要目标是，确保实现已经确定的“四翻番”目标，高水平全面建成小康社会。如何理解“高水平”？
　　应雄说，李强省长对今后5年的工作要求，提了三个关键词：高水平、均衡化、新优势。
　　追求高水平，主要是追求经济发展水平更高、公共服务水平更高和百姓收入的高水平。推进均衡化，就是要补短板，主要是缩小城乡差距、区域差距和收入差距，开展精准扶贫。增创新优势，就是要激发新活力、培育新动力，增创浙江竞争新优势。
　　未来5年年均GDP预期增速在7%以上
　　应雄说，按照测算，浙江要确保实现“四翻番”目标，“十三五”的GDP年均增长要达到6.3%左右，但要达到人均生产总值翻一番，按照人口增长趋势测算，地区生产总值的年均增速要在7%以上。这也体现了浙江要“走在前列”的雄心。如果按照这个速度，我们“四翻番”的目标肯定能提前完成，这也是全省广大干部群众的期望。
　　“十三五”主要看点
　　（一）突出制度供给。
　　●深化“四张清单一张网”改革，力争到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
　　●加快要素配置机制创新，强化节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，力争到2020年覆盖到所有新建项目和存量企业。
　　●加快重要领域改革发展：联动推进海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设；联动推进温州金融综合改革试验区和台州小微企业金融服务改革创新试验区建设，促进互联网金融、民营银行、基金小镇等健康发展；深化义乌国际贸易和国内贸易流通综合改革，加快杭州、宁波跨境电子商务综合试验区建设；加快杭州国家自主创新示范区建设，支持宁波创建国家自主创新示范区，规划建设环杭州湾高新技术产业带；推进电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业放开竞争性业务；大幅削减企业投资“负面清单”，鼓励民营企业依法进入更多领域和参与国企改革。
　　（二）强化创新驱动
　　●大力发展高新技术企业和科技型中小微企业；重点抓好以互联网为核心的信息经济，实施浙江“互联网+”行动计划。
　　（三）提升开放层次
　　●打造“一带一路”战略桥头堡，加快规划建设舟山自由贸易港区、舟山综保区、宁波保税区、梅山保税区、金义综保区，规划建设义甬舟开放大通道，成为贯穿浙江沿海山区、连接丝绸之路经济带和海上丝绸之路的战略桥梁。
　　（四）提高均衡水平
　　●加快构建以四大都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展新格局。全面参与浙皖闽赣国家东部生态文明旅游区建设。
　　（五）建设美丽浙江
　　●深入开展“五水共治”、“三改一拆”等11项行，到2020年基本建成生态省；加强环境保护、生态修复，扩大海洋保护区面积。
　　●健全“绿水青山就是金山银山”体制机制，建立绿色发展财力奖补机制，完善主要污染物排放财政收费制度。
　　（六）创造美好生活
　　●千方百计促进农民增收，逐步提高最低工资标准；大力实施全民参保计划，健全大病保险制度和医疗救助制度；积极筹备2022年杭州亚运会。
尤其难能可贵的是，艾莉娜寄希望于通过修订宪法来实现当总统的梦想，这是法治社会最可宝贵的程序正义。即便到了今天，很多中国人遇到不合理的法律规章，只会想到用拉关系、走后门的方式突破法律界限，谋一己之利，很少想到需要修正法律。
套用“最好的东西往往是免费的”之句式来说，真正为你办成事的关键人物，往往是不用送礼的。比如说，为我调动工作的C市长。
网民可以轻松“晒”雪景，政府部门却要严阵以待。目前中国有超过500个城市进行智慧城市试点，计划投资超万亿。智慧城市正取代日益饱和的基建投资，城市主官们对此喜好有加。这些挥斥方遒的城市，是否配得上“智慧之城”的称号，需要经得起这场寒潮的检验。
宗教和共产主义都讲天堂，但信徒都没有人见过，为什么宗教信徒对天堂虔诚信仰，而共产主义信仰却出现了弱化？原因固然很多，其中很重要的一点是到达天堂的路是否解决。说说你是如何理解全面建成小康社会目标的_百度知道如何认识和把握全面建成小康社会目标新要求
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党的十八大对全面建成小康社会目标提出了新要求、作出了新部署，深刻认识和把握这些新要求，对凝聚力量，攻坚克难，动员团结全党和全国各族人民为到2020年建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会努力奋斗具有重要意义。
全面建成小康社会目标新要求保持了目标的连续性。1987年，党的十三大将实现小康列为“三步走”发展战略的第二步目标。同时指出，我国现代化建设将取得新的巨大的进展，人民群众将能过上比较殷实的小康生活，人民普遍丰衣足食，安居乐业。2002年，党的十六大宣告我国人民生活总体上达到了小康水平，但还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，要通过本世纪头20年的努力，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。全面小康的内容包括在优化经济结构和提高效益的基础上，使社会主义民主更加完善，全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，可持续发展能力不断增强。到2020年国内生产总值比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。在十六大确立的全面建设小康社会目标基础上，党的十七大提出更高要求，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。到2020年人均国内生产总值比2000年翻两番。在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，党的十八大对到2020年全面建成小康社会提出了与时俱进的新要求，一是经济持续健康发展，二是人民民主不断扩大，三是文化软实力显著增强，四是人民生活水平全面提高，五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。党的十八大根据我国经济社会发展实际，对到2020年全面建成小康社会提出新要求，既体现了小康目标的连续性，也顺应了人民意愿。
全面建成小康社会目标新要求体现了极强的针对性。党的十八大着眼于解决建成全面小康社会进程中的突出矛盾和问题，对全面建成小康社会目标提出新要求，具有很强的针对性。当前，我国经济社会发展中存在不平衡、不协调、不可持续的问题，要实现既定目标任务，必须着力解决好这些问题。党的十八大准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，针对当前存在的不平衡、不协调、不可持续问题，对一些具体目标指标进行了调整和深化，如实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成；主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立，等等。新要求以强化提高发展的质量、效益、全面性和实现可持续发展为目标导向，力求解决发展中的不平衡、不协调、不可持续问题。
全面建成小康社会目标新要求体现了中国特色社会主义事业总体布局的完整性。党的十八提出，建设中国特色社会主义，总布局是五位一体。全面落实五位一体总体布局，对实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴意义重大。全面建成小康社会目标新要求，在对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提出目标任务的同时，又明确提出了生态文明建设的目标，而且第一次提出加快建立生态文明制度的要求，完整地体现了中国特色社会主义事业五位一体总体布局的要求，反映了我们党对中国特色社会主义规律认识的深化，对实现什么样的发展、怎样发展问题的深化。
（责任编辑：朱书缘、赵晶)
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发表时间: 20:27:30“十三五”规划建议解读之全面建成小康社会新的目标要求王道勇中央党校科社部社会学教研室副教授大家好，今天我们一起来学习一下党的十八届相关的精神。党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，规划建议当中最重要的一点是要求到2020年全面如期建成全面小康社会。为此，规划建议对全面小康社会未来五年的建设所要做的事提出了新的目标要求，今天重点对这些新的目标要求进行一下分析和解读，题目是“全面建成小康社会新的目标要求”。先简单回顾一下历史，解释一下“小康社会”的概念。“小康”与“大同”是古代就有的说法，最早在《礼记》当中都能够找到相关的说法，《礼记》当中对于“小康社会”和“大同社会”进行了展望。小康是比较宽裕的生活，大同相当于最好的一种生活状态了，自古以来，中国就有这个说法，但小康和大同的说法一直以来主要存在于理念和学术中。“小康”的概念真正上升为国家政策的最早是1979年，邓小平和来访的日本首相聊天时正式提出来的，他说，未来我们要建设的是一个小康社会、小康之家。过了几年邓小平又说了一句话，恐怕再过30年过后，我国所有的制度都要定型了，各种各样的制度会更成熟，会形成一个比较成熟的制度体系，当时提出来这句话的时候是1992年，30年过后是2020年左右，他提出这么一个要求。后来我们党就系统地提出了“三步走”的目标，到2000年基本实现小康，到2020年，在建党100周年时建设成为一个全面小康的社会，到2050年的时候实现现代化，成为中等发达国家，成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化强国，是这样一个目标。2000年、2020年、2050年，其中2020年，建党100周年；2050年，建国100周年，合在一起是“两个一百年”的目标，后来我们党一步步提出来的“三步走”的目标。我们现在站在2015年的时间点上，我们看看过去，再看看未来，这个时间点非常关键，因为2000年，我国已实现的基本小康，温饱问题已基本解决，有些人在生活上很宽裕了，有些人还在不断向前奔。2002年的时候，党的十六大正式提出一个概念，要全面建设小康社会了，那时候还有18年。到2012年的时候，我们党的正式提出了全面建成小康社会。2002年，十几年以前提出的是全面建设小康社会，到2012年（三年以前），十八大提的是全面建成小康社会，因为它只剩下8年时间了，所以要全面建成小康社会。又过了3年，到目前为止，“十二五”规划马上就要结束，最后五年要如期建成小康社会的话，最后五年是决胜阶段……（新文秘网省略1700字，正式会员可完整阅读）……　%的话，是增长了2000亿美元的GDP，现在是10万亿美元，按照6.5%的速度增长的话，一年也会增长6500亿，比那时多的3倍，再增加3、4年过后，就增加一个印度的GDP，3、4年或4、5年就增加一个法国或一个英国的GDP总量，增长几年就制造这么一个大的总量。5、6、7年下来，可能是一个德国的经济总量，增长得非常快。所以尽管将来增速下降，但其总量的增加仍然是很快的，大家对此要有清醒的认识。另外一点，增速下降，很大程度上是中央主动调整的结构，它放弃一些低端的产能、重复的建设，放弃一些没有未来、没有前途的东西，放弃一些增加值不挣钱的产业，让国家的经济结构迅速提升，否则永远是“打工经济”，不挣钱，而且这样的经济发展没有动力。这是第二点。第三点，对经济发展动力的转变提出新的要求，现在中央的要求是不要再靠纯增量了，对存量也要做优。不要再靠传统的经济增长点，要培育新的经济增长点，要靠它，经济发展不要再靠投资和外贸了，这两个已经到头了，将来要靠消费和创新，所以，将来的经济发展，中央确定的目标是经济发展主要靠两个引擎，一个是增加公共服务、公共产品，使老百姓享受更多的公共服务、公共产品过后，它就舍得花钱了，就不会存在里了，他敢于消费。经济发展要靠消费，还有一个是靠创新，中央在这一次五中全会的“”规划建议中尤其强调创新发展，提倡大众创业，万众创新。我们要求到2020年的时候，科技贡献对GDP的增速的贡献率要达到60%以上，发达国家至少是70%―80%。2003年的时候，中国只有32%左右，很低，要靠大众创业、万众创新来让经济持续健康发展，保持这样一个中高速增长，很长一段时间，就成为真正意义上的新常态了，延续一段时间才能成为常态，这是经济方面的要求。（二）社会方面：人民生活质量普遍提高社会方面的要求，它提出，要求人们的生活质量普遍提高。十八大以前重点提的是人们的生活水平普遍提高，这一次不仅提人们的生活水平，而且是提让人们的生活质量普遍提高，这是一个新的要求。中国老百姓已经到了提高生活质量的这样一个阶段了。从无做到有了，一定要对质量有所提高，以前没得吃，现在都有得吃了，但米饭是重金属超标，油条里边有很多添加剂，不看吃。所以，要提高生活质量。为此，“十三五”规划建议中从以下几个方面提出新的要求。第一个方面，总体上，公共服务要向质量靠拢。就业比较充分，有一份满意的工作；公共服务体系，养老、教育等，比过去更便捷、更人性化，基本公共服务的基本均等化，通过一视同仁；教育现代化取得重要进展，到2020年的时候，孩子们基本都能够上好学，教育基本实现现代化；要求到2020年的时候，收入差距明显缩小。这都是新的要求。第一个方面是质量要求，将来除了国强之外，国家更应该做的是民富这一块，藏富于民、藏富于基层。第二个方面，中国现有的贫困人口，尤其是贫困人口全部脱贫，到2020年的时候，要按现有的7017万农村贫困人口全部脱贫，让所有的贫困县全部摘帽，消灭系统的区域性贫困，这是一个巨大的承诺。现在我国农村扶贫标准是农村人均纯收入2300块钱以下，按照2010年的不变价计算，中国现在是7017万贫困人口，要五年之内全部脱贫，难度非常大，但脱贫之后，中国就没有一块一块的贫困人口，任何一个国家都有贫困人口，美国那么发达，它也有贫困人口，它的贫困人口主要是相对贫困人口，跟别人比，我比较贫困，而这种贫困人口不会一块一块、一片一片的区域性的贫困人口，连片的贫困人口，它是分散的，一个国家的人口。从收入角度来看，总有富裕的，总有一般的，总有在下面的贫困人口，5%―7%的贫困人口只是相对贫困而已，跟别人比相对比较差，这种相对贫困人口依然会存在，但相对贫困人口是分散的，在城市地区，现在仍然有2005万人吃低保，但城市地区看不到整块整块的贫困人口，贫困人口是相对分散化的。农村地区彻底脱贫过后也是这样的，消灭整体性的、区域性的贫困，这是我们的一个目标。总书记经常说一句话，“小康不小康，关键看老乡”，关键看最差的一部分人，这一部分人的生活过好了，人们的生活质量就会提升。第三个方面，要求增加老百姓的获得感。“十三五”建议明确说要共享发展，要通过人人参与、人人尽力、人人享有的背景来共享发展。共享发展，因为很多人感觉确实得到一点好处，但跟别人比，我得到的不多，获得感不明显。总书记最近两年非常强调让人民增强获得感，但整个福利制度，整个公共服务要更公平，让应得到帮助的人都得到帮助，让他感到有希望，这样的话，获得感就会很明显。第四个方面，改善民生的文化，保障和改善民生要守住底线、突出重点、完善制度，尤其是最后一点，要改变预期，到引导预期，这是“十三五”建议当中明确规定的进一步保障和改善民生的这样一个目标。这是第二点，在社会层面。（三）文化方面：国民素质和社会文明程度显著提高第三点，在文化层面提出了新的目标要求，国民素质和社会文明程度要显著提高，对此，他提出的很多新的说法。十八大强调的是让社会主义深入人心，这一次更强调，和社会主义核心价值观都深入人心，对中国梦更加强调，四中全会强调依法治国，依法治国最关键的一点是全民守法，老百姓要信仰法律，总书记经常说的一句话，最重要的法律不是刻在铜表上，也不是刻在大理石上，是刻在老百姓的心中，老百姓的心中要有法，全民要相信法律，信法、守法、用法、依法维权，只有这样的话，依法治国才能够真正地实现。在社会文明程度这一块，所有的老百姓要增强法治意识，要信仰法律。在文化软实力的方面，以前要求中华文化“走出去”，现在要求中华文化的软实力不仅要“走出去”，还要持续扩大影响，这是新提法、新要求，这是未来五年要做的工作。（四）生态方面：生态环境质量总体改善生态这一块，新的要求是生态环境质量总体改善。生态环境质量，过去改革开放越来越差，最近十几年以来进行环保，进行生态文明建设，整个慢慢往回走。“十三五”期间，党中央的规划建议要求，生态环境质量总体上要改善，意思是不能比2015年差，要比它好，要为此作努力。如何努力？提出了一些新的提法，理念要深化，总书记提出了一个说法是“绿色化”，要提倡“绿色化”的概念。最近之年的努力很大，“十三五”规划建议中强调了两个新意，一个新意是继续完善生态文明的制度体系，尤其是一些利益引导机制体制，包括生态环保，排污这一块它最大的一个问题是守法、执法成本高，但违法成本低。偷偷排污过后很难抓，按照法律规定，罚款很少，惩罚很轻，它不在乎，这涉及到了利益。将来的制度体系要进一步加强。还有一点是生态和环保，整个生态文明建设这一块，还有很多未知的领域，没有关心到的领域，将来五年要进一步地关心。水体污染、空气污染都很厉害，我们还很少关心土壤污染，雾霾对人的预期寿命以及生命的负面影响，这都还是未知领域。一是强调制度体系建设，二是强调生态环境的执法部门的垂直管理，主要是环保部门的垂直管理，在省以下开始垂直管理，这是一个新的提法。垂直管理过后，地方环保部门就不会受地方政府的限制，执法、监督时就更自主、更公正、更到位，到“十三五”期间，整个环保系统，省以下就会垂直管理，这是一个新的制度创新，我们很期待。（五）制度方面：制度体系更加成熟更加定型第五点，在制度层面，它也有新的要求。总体要求是要求制度体系更加成熟、更加定型，在国家治理体系和治理能力现代化方面，取得重大进展，要让各项基础性的制度体系更加定型和成熟，这是制度层面的一个要求。制度层面的要求，我们可以追溯到邓小平，邓小平在1992年的时候就提出一个要求，恐怕再过30年过后，各个方面的制度体系都要定型了，所以到2020年，让各个制度更成熟、更定型，这种制度既包括基本的经济制度，也包括政治、社会、文化、生态、军队等各个层面，都进行了要求。如经济，开放型经济要比过去更加成熟。其他的方面，产权要受到更有效的保护，政治这一块，人民民主更加充分；法治政府，基本建成，要求到2020年，法治政府基本建成，人权得到充分的保障，比如党建的制度化和科学化水平显著提高，军队这一块，我们都会有很多新的要求，要求中国特色现代军事体系更加完善，提出了很多新的要求，这些新的要求都是从制度层面提出来的，制度层面成熟过后，各个领域基础性的制度体系就会基本形成，所以到2020年过后，改革很重要，对制度的发展，尤其是完善也非常重要，这是新的要求，五年之后必须不断做大以上是从五个方面来列举一下它的一些新要求，比较宏观，很多新意也看得很清楚。二、实现新的目标要求应坚持的原则要实现全面建成小康社会的新的目标要求的话，党的十八届五中全会通过了“十三五”规划建议，也对它应当实现的新的目标的基本原则作出了明确的说明，我们分别来说一下。第二个问题，实现新的目标要求应坚守的原则。“十三五”规划建议中明确，要确保如期全面建成小康社会应当遵守的几个基本原则，有人民主体原则、科学发展原则、全面改革原则、坚持党的领导的原则、依法治国 ……（未完，全文共13598字，当前仅显示4775字，请阅读下面提示信息。）
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