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关于基层公安队伍正规化建设的思考_张顺荣
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为进一步提升民警执法水平，积极构建和谐警民关系，都兰县公安局始终坚持以提升群众满意指数为主线，以转作风、强能力、促工作为目的，树立和发扬好的作风，并结合此次“三严三实”专题教育为主，领导干部及民警端正自身素质，以身作则，结合队伍实际，采取多项工作措施，全面加强队伍管理，切实提升队伍规范化建设水平。
一是以堂堂正正做人、干干净净做事。县公安局领导干部始终牢牢把握保持队伍纯洁性这条主线，以严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实为准绳加强党性修养、坚定理想信念、提高道德境界，自觉抵制歪风邪气，在工作中我们要通过完善业务绩效考评办法、内部管理规定等形式，教育引导全体民警自觉抵制消极腐败行为，克服麻痹、侥幸心理，筑牢拒腐防变的思想防线。同时以反面典型为警钟，通过组织观看警示教育片等形式，切实强化民警自我纪律约束力。
二是心与心的交流、言语实的结合。在开展的群众路线教育实践活动期间，对政治理论的学习抓的比较深，及时召开相关教育理论学习，在会议上要发挥民警的主观能动性，发挥各自见解，分享经验坚持真心敞开大门，听真话，虚心纳谏，边查边改，立说立行。先后组织召开党员干部会议和民警座谈会，并深入服务对象进行交流，诚心诚意听取群众意见，不仅密切了警民关系，进一步推动了突出问题的整改，而且还极大的提升了交警部门的工作执行力、公信力和群众的满意度。
三是想群众之所想、急群众之所急。群众的要求就是工作的追求，群众的期盼就是工作的动力。在日常工作中，支队始终坚持服务民生，察民情、访民意、解民忧，想群众所想、急群众所急、帮群众所需，以办实事、解难题的实际行动服务人民群众。通过设置意见信箱、印制便民服务卡等举措，进一步方便群众办事。
四是立警为公，执法为民。学习“三严三实”践行“三严三实”说到底就是树立规矩意识、纪律意识，弘扬真抓实干的优良作风，要开展多种形式教育，对照榜样，剖析自己，查找不足，努力改进，进一步强化全体民警“立警为公，执法为民”意识，引导其注重做实群众工作，用实际行动赢得群众的信任和赞誉，从而把公安机关维护社会稳定和服务群众的事情办好，努力为都兰经济社会发展提供良好的社会治安保障。
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浅析如何加强交警队伍正规化建设
文章作者：山东省日照市交警开发区大队&nbsp&nbsp&nbsp更新时间： 14:57:20&nbsp&nbsp&nbsp点击次数：1073
人车路是交通安全管理部门永远热议的话题，塑造新时期的的交警队伍既是长远目标，也是现实需要。近年来，交警队伍按照公安部关于加强公安队伍建设的一系列要求和部署，从正规化、规范化管理入手，在理论与实践中对交警队伍建设进行了不断的探究，特别在完善”交巡合一”体制上进行不断改革、建立新的工作运行机方面作出了卓有成效的工作。
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浅析如何加强交警队伍正规化建设
&人车路是交通安全管理部门永远热议的话题，塑造新时期的的交警队伍既是长远目标，也是现实需要。近年来，交警队伍按照公安部关于加强公安队伍建设的一系列要求和部署，从正规化、规范化管理入手，在理论与实践中对交警队伍建设进行了不断的探究，特别在完善”交巡合一”体制上进行不断改革、建立新的工作运行机方面作出了卓有成效的工作。当前，按照交警系统“五项建设”的要求，我们应当以科学发展观为指导，明确目标，分解责任，最大限度地调动民警工作积极性和主动性，全面推动各项交管工作再上新台阶。因此，从政治、管理、业务等方面加强交警队伍正规化建设是当前遏制交通事故高发、频发态势，全面提升道路交通管理水平，努力创造良好的道路交通环境的治本之策。
一、当前交警队伍正规化建设存在的问题与原因
（一）警力不足带来队伍建设的问题。由于种种原因，目前交警队伍普遍存在警力不足问题，带来问题的主要原因有：一是民警长期处于超负荷工作状态，身体健康受到影响。随着经济的快速发展，机动车保有量、驾驶人数量、道路通车里程不断增长，交通管理任务也随之加大，沉重又巨大的交通管理任务给有限的警力带来了超负荷工作，影响了民警的身心健康。。二是由于警力不足，使许多法律、法规以及上级规定的职责、任务无法履行或履行不到位。如偏远郊区交通安全管理、危险路段及事故多发路段的监控等方面，一旦发生群死群伤重特大恶性交通事故，上级有关部门就组成联合调查组，对大队履行职责的情况进行调查，发现没有履行到位就要追究大队领导及相关民警的责任，造成大队领导及民警精神压力过大；三是一警多岗，不利于相互监督。许多应该多岗位、分民警办理的业务，只能采取“一警多岗”的办法来缓解警力不足的问题，使民警“既当运动员又当裁判员”，不仅服务对象不满意，而且也不利于民警办理业务的相互监督。
（二）管理体制不完善带来的问题。在社会转型期，公安交管体制多年来一直没有统一和规范的标准。由于交警队伍建设没有建立起长效管理体制，存在阶段性与经常性相脱节、群体性与个体性相脱节、原则性与灵活性相脱节的问题。交警系统在中央和省增编困难的情况下，通过内部整合警力，改善勤务模式等方式来解决，反而导致基层公安交警体制的无序和内耗，由于进口不严，出口不畅，造成公安交警系统民警年龄老化，人才匮乏，严重影响工作效果。
&& （三）队伍本身存在问题。一是整体素质有待提高。政治业务学习制度不落实，学习教育照本宣科，造成有的民警政治理论匮乏，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，只注重文凭的提高，而忽略了自身工作水平的不断增长
。二是工作作风不实。存在着宗旨不强、态度不好、效率不高、制度不落实等问题，影响了队伍形象。三是执法执纪不严。执法艺术不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的民警不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的影响。
（四）外部执法环境不佳带来的问题。一是少部分交通参与者保护自身的法律意识过强，不能正确对待自身应承担的法律义务，想方设法逃避、抗拒交警的检查、处罚，严重影响了执法部门的正常执法工作；二是较少数民警在执法活动中缺乏严谨，存在重处罚轻教育的现象，不能严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果、轻执法的社会效果，在执法过程中容易与群众发生冲突，产生不良影响；三是各执法部门未形成合力，公安交警单打独斗的局面没有改变。具体表现在：以政府为主导，相关部门各司其责，社会各方面联合行动的预防道路交通事故新机制尚未健全和完善，交通安全综合治理未形成合力，给民警执法工作增加了难度。
二、加强交警队伍正规化建设的对策
在交通需求不断增长，道路交通违章行为屡禁不止，交通事故频发，死亡人数居高不下，道路交通安全状况十分严峻的情况下，如何遏制交通事故频发态势，全面提升道路交通管理水平？关键点在“人”，在于一支正规化建设的队伍。俗话说：“工欲善其事，必先利其器”，当前，必须大力加强队伍的正规化建设，内强政治、业务素质，外树执法、服务形象，努力建设一支政治坚定、业务过硬、公正清廉、作风优良的高素质交警队伍。
（一）提高思想认识，加强组织领导。加强思想教育，以正确的思想理论固本强基，凝聚警心，是当前交警队伍正规化建设的首要任务和首位工作。对此必须抓住以下几个方面的工作：一是抓好民警的政治理论学习。通过日常循序渐进的教育，打牢思想基础，形成良好的工作作风和行为规范。开展专题讨论和热点讨论，引导民警掌握正确的思想方法，正确对待各种利益差距和个人得失，克服和消除各种模糊认识和消极攀比情绪，使勤政廉政意识和无私奉献精神深入人心，确保整个队伍保持高昂奋发的士气。二是引入激励机制，树立先进典型，激励民警建功立业。每年开展先进个人、先进集体等评选活动，树立一批在民警身边看得见、信得过、学得到的先进典型，使各个层次的民警都有学习的榜样。通过大力表彰宣传，弘扬正气，树立旗帜，发动榜样带头作用。三是进一步加强警营文化建设。结合交警工作和队伍实际，寓教于乐，寓思想教育于各种健康有益的活动之中。购置图书、器材，开展形式多样的文体活动，丰富民警业余生活，提高文化品位，调整民警精神状态，要注意发展民警中的文体活动人才，发挥其骨干带头作用。
（二）落实从优待警，凝聚队伍力量。从优待警是一项得警心、暖警心、稳警心的重要工作，是从严治警的必要前提。一是在政治上关心民警。大力推行竞争上岗制度、领导干部公开选拔制度，把考核结果与评先评优、立功嘉奖、晋职晋级和经济利益紧密结合起来，努力营造一个公开、公平、公正的竞争平台，激发广大民警的上进心。二是在工作上爱护民警。
要给民警配全配强必要的交通安全管理设备和防护装备，保证民警在自身安全保障的基础上充分用法律、法规规定的措施处理交通违法行为和交通事故以及突发应急事件。逐步改善办公、值班休息条件，优化办公环境，同时维护好民警执法权益，肯定和保护民警合法行为，减轻民警的心理压力。三是在生活上体恤民警。要切实关心民警的身心健康，确保民警正常休假，定期组织民警体检。各级交警领导要把组织的关怀送到每个民警和家属的心坎上，落实医疗、住房、子女就业、入学、入托等福利措施，多方给予帮助，解除其后顾之忧；四是逐步建立健全道路交通管理全社会齐抓共管的机制。我们应该紧紧依靠当地党委、政府，协调各有关职能部门，齐抓共管，综合治理，同时不断地加大宣传力度，争取社会各界的支持，以解决警力不足的实际问题。
（三）加强制度建设，规范管理体制。“没有规矩，不成方圆”，在当前交警队伍整日素质不高，安全状况严峻的情况下，要抓好规范建设，建章立制，依法治警，从严治警。一是建立健全队伍管理的规章制度，规范民警行为，打好正规化建设的桩基。各支队、大队应依据有关法律、法规，制定内部管理规定，每个规定应具有较强的规范性和实际可操作性。制定确保制度能得以有效执行的保障制度，把党纪、政纪、警纪融为一体，促使民警养成守纪律、讲规矩、按章办事的习惯和素养。二是规范管理，落实交通安全责任制，建立科学的量化考核机制。改革现有交通勤务机制，落实交通安全责任制。扩大道路监控面，提高快速反应能力，真正建立起交通安全预防机制，路面动态管理机制、事故快速处理机制、道路治安防范机制。要求每个民警种好“责任田”，给民警以压力，变压力为动力，充分发挥个人潜能。三是健全全方位监督、制约体制，提高队伍的战斗力。用制度规范民警行为，落实队伍的层级责任，实施警务公开，阳光作业，办事结果公开制度，增强交通管理工作的透明度，促进交警部门廉政建设和队伍建设。
（四）树立为民理念，优化外部执法环境。一是提高得心应手的执法本领。不断提升自身的执法能力和水平，要求在不同的时机针对不同情况，能够正确地运用各种法律法规，通过法律法规的宣传解释，在潜移默化中提高群众守法自觉性；二是增强以人为本的执法理念。由于公安交管工作的特点，交警的执法过程就是与群众接触的过程，在执勤执法中体现人性化，让群众理解、接受、支持、配合是交警在执勤执法中必须高度重视的问题。要把以人为本的理念进一步融入到日常执勤执法工作中，树立为民理念，时刻保持亲民状态。三是坚定取信于民的执法态度。建设和谐警民关系，要求每个交警在执勤执法工作中的执法态度，就是找到提高群众满意度的最佳结合点，要彻底杜绝出现“门难进、脸难看、话难听”的执法态度问题，用真情去感动群众，让群众感到交警有的亲和力，在此基础上构建的警民和谐关系是执法过程顺利进行的前提保证。
新时期给交警队伍正规化建设提出了许多新问题，我们的工作也面临新的挑战和考验，我们只有立足地区实际，正视存在问题、实事求是、对症下药、开拓管理，才能有效解决当前交警队伍正规化建设存在的问题。
(责任编辑：杨丹)
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