马山违规认定扶贫对象调查:有房有车咋就成了贫困户
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原标题：马山违规认定扶贫对象调查:有房有车咋就成了贫困户　　--广西马山违规认定3000多名扶贫对象调查 　　新华网南宁10月13日电(“新华视点”记者向志强、汪军)343名财政供养人员,2454人购买了2645辆汽车,43人在县城购买商品房或自建住房,439人为个体工商户或经营公司……审计署近日发布公告称,广西马山县违规认定了3119名扶贫对象。 　　“新华视点”记者赴马山县调查了解到,一些收入超标准的人员瞒报收入,一些地方并未严格按照收入标准来认定贫困户,而是采用子女上学、生病等其他标准来认定,同时存在审核不到位等问题。目前当地已采取整改措施,对各乡镇、县扶贫办、县财政局、县民政局等单位20名责任人进行责任追究,后续调查、追款、问责工作仍在进行中。 　　“贫困户”有的有车有房还出租商铺,有的属财政供养 　　记者从马山县核查出的3119人名单及信息表上看到,财政供养人员包括村干部238人,教师78人,行政人员7人,其他事业单位人员20人;有人名下有汽车或在县城有房产;有的为个体工商户或经营公司;有的还同时具备上述条件中的两三种,比如,既属于财政供养、名下又有汽车和房产的有2人;属于财政供养、名下有汽车的有47人;名下有汽车、有工商注册登记信息的有88人。 　　根据核查信息,家住白山镇某社区的潘某既属于财政供养,名下又有汽车和房产。记者在社区居民指引下找到其房屋,这栋三层房屋和周边民房连在一起,铁门紧锁,房屋外墙挂了3台空调外机。潘某邻居告诉记者,潘某是一名警察,他的妻子在当地一家超市上班,还有一个小孩,“他家主要负担应该就是供小孩上大学”。据了解,潘某基本月收入为3000多元。 　　白山镇另一社区居民韦某名下有汽车和房产,还有工商注册登记信息。和附近民房一样,韦某家也是三层房屋,一楼是一家小型服装店。服装店老板告诉记者,他去年租下了韦某的店铺,每年租金是1.7万元。据附近居民介绍,韦某家共有5口人,两个小孩1个上大学1个上初中,韦某丈夫是县里某单位后勤工作人员。据了解,韦某丈夫月收入近3000元。 　　马山县县长张自英告诉记者,审计署审计之后,马山县从9月开始开展核查和整改工作。据马山县通报,经进一步核查,3119人是月份建档立卡时确定的贫困户,目前不符合标准的扶贫对象已暂停享受政策。 　　据介绍,3119人中,有3003人到目前为止还没有享受过扶贫政策资金扶持,有116人享受扶贫政策扶持,共计35万余元。对于违规享受扶贫政策的,马山县已启动追缴程序。 　　孩子上大学成“贫困”标准,程序不规范审核不到位 　　根据国家规定,贫困户识别标准是年人均纯收入低于2736元。记者调查发现,马山县一些地方并未严格按照收入标准来识别贫困户,而是采用子女上学、生病等其他标准来认定,一些收入超标准的人员通过瞒报收入等方式申请成为贫困户。 　　古零镇林某属事业单位人员,每月工资2000多元,有东风标志308汽车一部,在县城有房产,家里还有一个杂货铺,收入超过2736元的标准。但林某填写的贫困户申请表显示,家庭年人均纯收入一栏填的是2250元。 　　林某告诉记者,虽是公职人员,但他家有两个小孩一个老人,每月工资少,杂货铺也只是糊口,汽车是贷款所买。去年女儿考大学,为获得5000元的助学补助,他就到社区填了申请表。 　　林某所在社区主任告诉记者,虽然林某确实不合标准,但考虑到他家也比较困难,并且有小孩上大学,就接纳了他的申请。 　　警察潘某所在社区支书告诉记者,虽然知道其不符合标准,但考虑到如果有贫困户身份,孩子上大学可以享受相关补助,就接受了其申请。 　　记者发现,这种将子女上大学、家中有病人等作为评定贫困户标准的情况在马山比较普遍。白山镇中学社区主任蓝建敏说,对于家庭收入真实性核查很困难,以前也经常引发群众纠纷,而子女上大学是贫困地区群众脱贫希望,也是主要开销,上级也要求将子女上学作为重要考量标准。 　　按照规定,在识别程序方面,明确要求按照村民代表评议、村委会核实、乡镇核实、县扶贫主管部门审批的程序,并进行“两公示一公告”,但一些地方落实不力。 　　“没有开过会,也不知道村里谁是扶贫对象。”白山镇内学村巴站屯黄利仙说,她自己贫血,患有甲亢的大女儿每年医药费用1万多元,父亲前段时间也生病住院,家里收入主要靠在工地打工的丈夫,已经欠债五六万元。“有的开轿车、做老板的都是贫困户,我家从2010年盖房子得补助后就再没得过,这不公平。” 　　记者在白山镇韦某所在社区采访时,社区主任出示了去年村级贫困户名单公示表,但上面没有韦某名字。社区主任解释称,去年总共认定了两批,第二批主要是按照子女上学标准来认定的,公示表没有存档。 　　对于数据核实,一位乡镇相关负责人表示,主要是对汇总名单进行公示,如果没有收到异议就上报,“上报到镇里的名单被打回来的基本没有。” 　　马山县委书记唐咸兴说,去年县里要在两个月内完成14万多贫困人口的建档立卡工作,由于培训不够、工作不细,一些地方没有充分征求群众意见,县里对报上来的贫困户也没能做到全面有效审核。 　　广西壮族自治区扶贫办党组成员成伟光表示,识别程序以村屯上报为主,加上核查不够,就可能出现优亲厚友等违规问题。 　　专家建议将车房粮等纳入识别标准 精准扶贫严格监督 　　专家表示,数据真实是精准扶贫顺利实施的重要基础。针对一些地方扶贫数据“失真”、弄虚作假等问题,应进一步完善现有贫困户识别标准和办法,同时强化审计与监督问责。比如,为提升扶贫部门对贫困户情况的核查效率,要联合住房、交管等部门建立个人房产、车辆等涉及扶贫的信息共享系统。 　　马山不少基层干部表示,根据现有规定,贫困户识别标准主要是人均纯收入,但核实收入存在一定困难。受访人士普遍认为,除人均收入之外,应更加明确地将车、房、粮、“读书郎”等因素纳入识别标准,并制定科学、易操作的识别办法。 　　马山县扶贫办副主任蓝维神介绍,近年来,贵州省一些贫困地区摸索出一套扶贫识别“四看”法:一看房,二看粮,三看劳动力强不强,四看家中有没有“读书郎”,广西也正探索精准扶贫和贫困户识别办法。“现在各地处于自我探索阶段,希望国家尽快出台更加完善的办法,便于基层操作。” 　　中国国情研究会研究员刘吉发认为,无论是识别环节,还是帮扶环节,扶贫的难点在于监督是否到位。在全力推进扶贫资金专项审计、扶贫项目跟踪审计的同时,还可考虑引入第三方机构,对群众评议、入户调查、公示公告、信息录入等环节进行跟踪监督。在此基础上,对于瞒报、弄虚作假、以权谋私等问题,一经查出要严肃问责。
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【我的扶贫故事】“贫困户”成了瓦房村的“代书记”
日，我在贫困户李祖龙家中进行走访
我和瓦房村村长杜顺海在贫困户范中良家中了解情况
日，村支两委开展扶贫考核工作会议
作者：代海春
工作单位：城口县人民政府办公室应急综合科
兜兜转转数十年的时间，我从北方的农村离开，又来到西南深山中的另一个贫困村。少年时代的努力学习帮助我从贫困中离开，而现在的努力工作又能够帮助更多的人从贫困中离开。
1984年，我出生在河北省清河县的一个农村家庭，父辈们一滴汗摔成三瓣儿，才能让整个家庭勉强脱离食不果腹、衣不蔽体的窘境。这样的环境让年幼的我将“农村生活”和“贫苦艰辛”划上了等号。那个时候的我只想拼命读书，这样才有机会“脱离农村，脱离贫困”。2004年，我考入西北农林科技大学，2010年，我研究生毕业经选调考试到重庆市城口县工作，2015年我被选派到坪坝镇瓦房村担任贫困村第一书记。
沉下心 扶贫不是“画大饼”
大概是对贫困的感同身受，刚到瓦房村当第一书记的我充满了激情和抱负。我迫切的想要帮助那些贫困的农户，短短半个月的时间，我就完成了对瓦房村53户185名贫困村民的摸底走访，每天累得腰酸背痛倒头就睡，但心里是自豪高兴的。因为我用这点时间记住了每个贫困户的所有资料，对他们的家庭关系、贫困原因了如指掌，能够轻易叫出他们的名字。对我自己来说，这是我与他们关系亲近的象征，也显示除了我带领他们脱贫的决心。我希望贫困户们把我当朋友当家人，有事所求能够想到我，就是闲聊也可以和我聊上几句。我激情澎湃地给他们宣传政策如何帮扶创业投产，一年就可以脱贫，几年就可以致富，可以说给他们画了许多美好的“大饼”。
现在回想起来，那个时候的我多少有些被激情冲昏了头，在工作方法上显得太过稚嫩，只凭一腔热血缺乏系统的规划做工作是无法长久的，也是无法真正成功的。等满腔激情退却、理智重新回归后，投入实际工作时我才发现，和贫困户的关系再好，政策再好，不因户施策找到真正适合他们的脱贫方法，并不能真正给他们的生活带来质的变化。扶贫工作不能好高骛远，脱贫任务不会一蹴而就。如果一个贫困户家里还存在交通不便，水电不通的情况，他自然没有精力也没有实力来创业、致富。思想的转变也让我重新规划了工作方法，调整了工作节奏，开始更加踏实的投入扶贫工作。
办实事 当好扶贫“代书记”
2015年是匆匆忙忙的一年，这一年我和瓦房村共同成长。产业方面，发展主导产业“两桃”（猕猴桃和大樱桃）600余亩，帮扶贫困户发展山地鸡养殖37户5000羽，山羊养殖300只，生猪养殖600头；基础设施方面，新建了4条人行便道，启动了三（湾）瓦（房）村级公路至议学村级公路连接道建设，完成了村里剩余的农村电网改造任务；教育医疗卫生等方面，启动了村级农体广场建设，完成了村级卫生室规范化建设，免费为所有建卡贫困户购买了新农合医疗保险，并为建卡贫困户落实了教育资助学生政策。看到群众出行多了便利，水电畅通，医疗教育有了保障，我也真正感受到了扶贫工作的意义。老乡们的一句“代书记”，我答应起来也更加有了底气。
这一年，我也真正的融入到了瓦房村代书记的这个角色中，跟群众沟通的时候不再夸夸其谈，而是思考周全了之后再提出建议，具体实施起来也会多请教村里的支书、村长。从他们身上学习农村工作的经验，拓展自己的思考思维方法。这种工作带给我的成长和书本知识带来的成长是很不一样的。
时间飞逝，转眼2016年也过去了一半，和其他工作一样，扶贫工作、农村工作不是一切都顺风顺水。有很多时候工作推进不顺利、群众误解不尽心、部门办事不尽职都让我涌现几分消沉、几分气馁。而且扶贫工作也是复杂的，琐碎的。不是说你搞好了基础设施建设，搞好了创业项目扶持，这些贫困户就真正过上了安逸的生活。不是有句话吗？幸福的家庭都是相似的，不幸的家庭却各有各的不幸。面对这些不幸，我要去想方设法当成自己的事来解决。这些都花去了我极大的精力，也带来了极大的压力。但是当真正帮老百姓办成一件事后，这种压力也会自动消失，反而给我带来成就感和满足感。
去年，瓦房村的贫困户杨洪江突患疾病，让这个本来就贫困的家庭雪上加霜。可同年，他的女儿又考上了大学。治病需要钱，读书也需要钱，面对疾病和受教育的机会，全家人是一筹莫展。那个时候，我正好了解到国资系统有“雨露工程”帮扶政策，赶紧联系杨家，让他们先带人去重庆治病，至于其他的，我来帮忙办就可以了。按照申报文件要求，我立即召集来了驻村队员、村支“两委”成员，通过贫困户筛选、组织民主评议、填报申请书、出具相关证明等多个步骤，经过几番波折，终于为他女儿争取到一个资助名额，解决了数千元的学费。后来，我又为他们办好了危旧房改造的事情、申请了低保，让这个摇摇欲坠的家庭多了几分保障。今年，杨家女儿给我发了一条短信，感谢之余她说了一句：“我知道自己的能力有限，但是我会做一个好人。”这句话让我很有几分感触，这既代表了杨家女儿的承诺，也将成为我工作中的承诺。
促脱贫 努力走出“致富路”
输血救命，造血救人。瓦房村要实现“户脱贫、村销号”，归根到底还是要通过发展产业，增强“造血”功能。那么，贫困户怎么发展产业呢？想来想去，只能从老百姓最值钱的土地和劳动力上想办法。我们的做法主要有三点：一是借助坪坝镇打造现代农业示范园区的优势，我们重点扶持发展村主导产业“两桃”（猕猴桃和大樱桃），组织贫困户通过土地入股参加合作社，每年获得的土地租金和劳务收入按规定折算股份，待“两桃”开始产出后，凭股份年终分红；二是用好产业扶持政策，重点扶持贫困户发展山地鸡养殖。补助修建规范化鸡舍，通过“三个一点”（贫困户出一点，政府办帮一点，坪坝镇补一点）的方式为贫困户购买鸡苗，同时签订销售协议，解决贫困户养殖后顾之忧；三是注重因户施策，鼓励“百花齐放”。考虑到不同的贫困户的实际情况不同，我们通过积极向领导汇报，争取帮扶单位（县政府办）和镇政府支持，对发展其他产业的贫困户同样给予奖励性扶持。去年，我们对发展山羊、肉牛、土元虫养殖，蔬菜、羊肚菌种植等不同产业的8户贫困户进行了补助，其目的就是为了鼓励贫困户树立脱贫信心，调动生产积极性，力争早日脱贫致富。
伴随着成长和收获，我到瓦房从事扶贫工作也有了近一年时间，这一年时间以我个人的能力并不敢说给瓦房带来了翻天覆地的变化，但是瓦房村取得的发展成果也是有目共睹的。有时候想想，命运的安排真的很奇妙。兜兜转转数十年的时间，我从北方的农村离开，又来到西南深山中的另一个贫困村。少年时代的努力学习帮助我从贫困中离开，而现在的努力工作又能够帮助更多的人从贫困中离开。
如今，瓦房的脱贫工作俨然成为我工作成长中的重要课题，我将拿出放手一搏的勇气，带着严谨踏实的工作态度，不负群众期望，攻坚克难，带领瓦房村困难群众摘掉贫困帽，走出适合自己的脱贫致富路！
（投稿邮箱：）
（活动官网：http://www./2016/wdfpgszwds/index.htm)
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马山违规认定扶贫对象调查:有房有车咋就成了贫困户
摘要： 广西壮族自治区扶贫办党组成员成伟光表示,识别程序以村屯上报为主,加上核查不够,就可能出现优亲厚友等违规问题。马山不少基层干部表示,根据现有规定,贫困户识别标准主要是人均纯收入,但核实收入存在一定困难。
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原标题：马山违规认定扶贫对象调查:有房有车咋就成了贫困户
--广西马山违规认定3000多名扶贫对象调查
新华网南宁10月13日电(“新华视点”记者向志强、汪军)343名财政供养人员,2454人购买了2645辆汽车,43人在县城购买商品房或自建住房,439人为个体工商户或经营公司……审计署近日发布公告称,广西马山县违规认定了3119名扶贫对象。
“新华视点”记者赴马山县调查了解到,一些收入超标准的人员瞒报收入,一些地方并未严格按照收入标准来认定贫困户,而是采用子女上学、生病等其他标准来认定,同时存在审核不到位等问题。目前当地已采取整改措施,对各乡镇、县扶贫办、县财政局、县民政局等单位20名责任人进行责任追究,后续调查、追款、问责工作仍在进行中。
“贫困户”有的有车有房还出租商铺,有的属财政供养
记者从马山县核查出的3119人名单及信息表上看到,财政供养人员包括村干部238人,教师78人,行政人员7人,其他事业单位人员20人;有人名下有汽车或在县城有房产;有的为个体工商户或经营公司;有的还同时具备上述条件中的两三种,比如,既属于财政供养、名下又有汽车和房产的有2人;属于财政供养、名下有汽车的有47人;名下有汽车、有工商注册登记信息的有88人。
根据核查信息,家住白山镇某社区的潘某既属于财政供养,名下又有汽车和房产。记者在社区居民指引下找到其房屋,这栋三层房屋和周边民房连在一起,铁门紧锁,房屋外墙挂了3台空调外机。潘某邻居告诉记者,潘某是一名警察,他的妻子在当地一家超市上班,还有一个小孩,“他家主要负担应该就是供小孩上大学”。据了解,潘某基本月收入为3000多元。
白山镇另一社区居民韦某名下有汽车和房产,还有工商注册登记信息。和附近民房一样,韦某家也是三层房屋,一楼是一家小型服装店。服装店老板告诉记者,他去年租下了韦某的店铺,每年租金是1.7万元。据附近居民介绍,韦某家共有5口人,两个小孩1个上大学1个上初中,韦某丈夫是县里某单位后勤工作人员。据了解,韦某丈夫月收入近3000元。
马山县县长张自英告诉记者,审计署审计之后,马山县从9月开始开展核查和整改工作。据马山县通报,经进一步核查,3119人是月份建档立卡时确定的贫困户,目前不符合标准的扶贫对象已暂停享受政策。
据介绍,3119人中,有3003人到目前为止还没有享受过扶贫政策资金扶持,有116人享受扶贫政策扶持,共计35万余元。对于违规享受扶贫政策的,马山县已启动追缴程序。
孩子上大学成“贫困”标准,程序不规范审核不到位
根据国家规定,贫困户识别标准是年人均纯收入低于2736元。记者调查发现,马山县一些地方并未严格按照收入标准来识别贫困户,而是采用子女上学、生病等其他标准来认定,一些收入超标准的人员通过瞒报收入等方式申请成为贫困户。
古零镇林某属事业单位人员,每月工资2000多元,有东风标志308汽车一部,在县城有房产,家里还有一个杂货铺,收入超过2736元的标准。但林某填写的贫困户申请表显示,家庭年人均纯收入一栏填的是2250元。
林某告诉记者,虽是公职人员,但他家有两个小孩一个老人,每月工资少,杂货铺也只是糊口,汽车是贷款所买。去年女儿考大学,为获得5000元的助学补助,他就到社区填了申请表。
林某所在社区主任告诉记者,虽然林某确实不合标准,但考虑到他家也比较困难,并且有小孩上大学,就接纳了他的申请。
警察潘某所在社区支书告诉记者,虽然知道其不符合标准,但考虑到如果有贫困户身份,孩子上大学可以享受相关补助,就接受了其申请。
记者发现,这种将子女上大学、家中有病人等作为评定贫困户标准的情况在马山比较普遍。白山镇中学社区主任蓝建敏说,对于家庭收入真实性核查很困难,以前也经常引发群众纠纷,而子女上大学是贫困地区群众脱贫希望,也是主要开销,上级也要求将子女上学作为重要考量标准。
按照规定,在识别程序方面,明确要求按照村民代表评议、村委会核实、乡镇核实、县扶贫主管部门审批的程序,并进行“两公示一公告”,但一些地方落实不力。
“没有开过会,也不知道村里谁是扶贫对象。”白山镇内学村巴站屯黄利仙说,她自己贫血,患有甲亢的大女儿每年医药费用1万多元,父亲前段时间也生病住院,家里收入主要靠在工地打工的丈夫,已经欠债五六万元。“有的开轿车、做老板的都是贫困户,我家从2010年盖房子得补助后就再没得过,这不公平。”
记者在白山镇韦某所在社区采访时,社区主任出示了去年村级贫困户名单公示表,但上面没有韦某名字。社区主任解释称,去年总共认定了两批,第二批主要是按照子女上学标准来认定的,公示表没有存档。
对于数据核实,一位乡镇相关负责人表示,主要是对汇总名单进行公示,如果没有收到异议就上报,“上报到镇里的名单被打回来的基本没有。”
马山县委书记唐咸兴说,去年县里要在两个月内完成14万多贫困人口的建档立卡工作,由于培训不够、工作不细,一些地方没有充分征求群众意见,县里对报上来的贫困户也没能做到全面有效审核。
广西壮族自治区扶贫办党组成员成伟光表示,识别程序以村屯上报为主,加上核查不够,就可能出现优亲厚友等违规问题。
专家建议将车房粮等纳入识别标准 精准扶贫严格监督
专家表示,数据真实是精准扶贫顺利实施的重要基础。针对一些地方扶贫数据“失真”、弄虚作假等问题,应进一步完善现有贫困户识别标准和办法,同时强化审计与监督问责。比如,为提升扶贫部门对贫困户情况的核查效率,要联合住房、交管等部门建立个人房产、车辆等涉及扶贫的信息共享系统。
马山不少基层干部表示,根据现有规定,贫困户识别标准主要是人均纯收入,但核实收入存在一定困难。受访人士普遍认为,除人均收入之外,应更加明确地将车、房、粮、“读书郎”等因素纳入识别标准,并制定科学、易操作的识别办法。
马山县扶贫办副主任蓝维神介绍,近年来,贵州省一些贫困地区摸索出一套扶贫识别“四看”法:一看房,二看粮,三看劳动力强不强,四看家中有没有“读书郎”,广西也正探索精准扶贫和贫困户识别办法。“现在各地处于自我探索阶段,希望国家尽快出台更加完善的办法,便于基层操作。”
中国国情研究会研究员刘吉发认为,无论是识别环节,还是帮扶环节,扶贫的难点在于监督是否到位。在全力推进扶贫资金专项审计、扶贫项目跟踪审计的同时,还可考虑引入第三方机构,对群众评议、入户调查、公示公告、信息录入等环节进行跟踪监督。在此基础上,对于瞒报、弄虚作假、以权谋私等问题,一经查出要严肃问责。
(来源:新华网)
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