【识局焦点】暂停投资公司核名、批不批“打水漂”这些奇葩名：工商里外不是人_识局_【传送门】
【识局焦点】暂停投资公司核名、批不批“打水漂”这些奇葩名：工商里外不是人
识局小分队
文/识局小分队（识局微信公共账号zhijuzk）▼不是识局君不明白，是这世界变化太快。 今年5月初，有人在朋友圈里晒出一家在上海自贸区注册的企业，名字叫“上海打水漂投资有限公司”。有网民直呼“贱名好养活”，也有网民称该公司“业界良心讲诚信”。 来自全国企业信用信息公示系统的公开信息显示，上海打水漂投资有限公司注册地址位于上海自贸区加太路29号，注册资本为1000万元，成立日期为日。公司的经营范围包括实业投资、投资管理、资产管理和餐饮企业管理等。除了“打水漂”投资，注册在上海自贸区的“奇葩”公司名还有“小龙虾（上海）融资租赁有限公司”、“老板娘（上海）商务咨询有限公司”等。其实，类似的现象在其他自贸区也存在。比如，在深圳前海自贸区，就注册了一家“前海闷声资本管理有限公司”，注册资本也是1000万元。各位看官是娱乐了，可问题来了，对待这类“奇葩”名，监管部门应该肿么办？ 比如，识局君了解到，上面的微信在工商监管部门的内部群转发后，引发一定的讨论和争议。 自贸区成立以来，在工商登记注册方面一直倡导对企业“宽进严管”，有人认为“奇葩”名是“宽进”的结果，其实不是哦。企业名称的最终审核权在市局，并不在区里面（下面，识局君也会解释下市局的压力为何大）。自贸区只不过“树大招风”，其他区域的“奇葩”名字想必也不会少。 这事情不管是市局还是区局，反正要讨论的一点就是，这个名称到底应该不应该通过审批？也即对于“奇葩”公司名，监管部门到底应不应该放行？ 先给大家普及一个常识，根据现行管理规定，企业名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成。比如“北京安泰新世纪信息技术有限公司”，“北京”为行政区划；“安泰新世纪”为字号；“信息技术”为行业；“有限公司”为组织形式。 由此来看，行政区划、行业和组织形式都没什么好说的，关键是字号。根据《企业名称登记管理规定》，公司名称中不得含有“有损国家和社会公共利益，可能对公众造成欺骗或误解的内容或文字，以及政党名称、党政军机关名称、群众组织名称、社会团体名称和部队番号等”。 这些不得违反的内容，总结起来其实就两条：“法律法规”和“公序良俗”。 “法律法规”好理解，你的公司名里总不能用国家领导人的名字吧。另外，银行什么的，也不能随便使用，因为在当前的国内经济环境下，这有可能对公众造成误解。之前有搞人力资源服务和干细胞培养的公司，想取名“人力银行”和“生命银行”，都没有获得通过。至于“公序良俗”，各人的理解不一致，这就给了监管部门一些自由裁量的空间。举个例子，2015年有一家企业想取名“上海老婆最大电子商务有限公司”，结果被登记机关驳回要求修改。按照律师的说法，“老婆最大”这样的名称有悖于“男女平等”的基本精神。以此类推，诸如“宇宙第一”之类的夸大宣传字眼也不应该出现在企业名称中。 再比如“屌丝”，虽然已成为网络日常用语，其含义也不能按字面意思理解，比如按照冯小刚导演的说法，“屌丝”就是典型的自贱＋脑残。如果用在企业名称里，被通过的可能性也很小。 至于“打水漂”投资公司，其实游走在“公序良俗”的边界。现在人大、政协开会调研，经常有人呼吁工商部门进一步放宽对企业名称的核准——但真的放开了，又有人认为不太妥当，要说监管部门心里也是蛮苦的。是的。这个就给监管部门出了难题，批准吧，社会影响不好；不批准吧，企业或许会去法院起诉。 比如A城市的工商部门收到B城市一家企业欲在A城市成立分公司的申请，但是这家企业的名称在A城市明显不可能获批，因为带有该市受到保护的公共建筑名称，不符合名称要求。 结果该家企业很不理解，为何我在B城市可以批准，在你A城市就不可以批准，结果不仅去法院起诉，还找了一些政协委员在会议期间提案等方式给审核部门去施加压力。 监管部门就去应诉了。 这还不是大事。现在问题是：监管部门放开审批口子，马上就承受巨大的社会压力；监管部门严格口子，马上就有领导来说，你们怎么这样对待企业，如何亲商？ 据识局君了解，各个省局或直辖市市局负责名称审核的就那么几个人，每天要审核那么多，还要不能出错，压力还是很大的，尤其是现在短期内无需实际缴纳注册资金后，注册数量大为增加。 所以他们审核时，其实压力很大的。（虽然识局君自己也经历过准备近百个名字去审核闯关，但审核员已经到了看一眼就知道能不能过的地步，不用电脑，只用人脑......） “打水漂”、“老板娘”这些呆萌的名字，虽然都是合规的，但任何事情做过了头，结果不会太妙。像“打水漂”投资公司固然博眼球，但在讲究“讨口彩”的国内市场，真的有考虑过投资者的内心感受吗？ 不仅仅是名称的问题。联想到之前的“金融信息服务类”、“投资类”公司注册，因为被非法集资活动“玩坏”，在多地遭到“限制”和“关注”的案例。工商部门暂停了投资类公司的注册，金融界很多人骂声一片，很不理解。 其实，这事情工商部门压力山大。 本来商事登记改革后，企业注册登记更为便捷了，是好事。但同时也告知了老百姓：工商登记只是一部分，涉及到具体审批事项，仍然需要监管部门的审批。 比如有的需要消防审批，有的需要金融监管部门审批，但老百姓搞不懂啊。老百姓一看到某家金融机构的工商登记里面有投资这个项目，就认为这家公司有资格搞投资。结果这家公司跑路了，老百姓一肚子怨气都撒在工商部门。其他一些监管部门也认为，你工商部门是窗口部门，主要监管责任在你这里，谁让你批的？ 是的，暂停登记涉及到两点： （1）暂停注册是因为这些陆续爆发的投资与理财风险。从工商的角度来说，外界都认为他们是第一责任部门。出了问题基本上还是需要工商部门负责。所以暂停或许能够理解。 （2）工商登记给了企业工商营业执照，但其实相关许可还需要专业金融部门去批准。但老百姓很难搞清楚，不少投资机构就出去忽悠居民，说你看我们营业执照里面有这个投资理财的经营范围。老百姓对于商事改革知道的并不多，就很容易相信这些投资机构的忽悠。 所以工商部门也很尴尬。其实批准各类投资公司是工商部门的职责，也符合法律要求，也符合国家政策导向。但是批准了后出现的社会问题，本质上讲不应该由工商部门去承担，应该说是公民通识教育没有做好，更重要的是其他监管部门也没做好工作。还有就是对这些骗子公司处罚不带劲，不那么严厉，如果罚得倾家荡产，估计骗子理财公司也没这么多。 比如这么多P2P公司，难道监管部门不知道问题存在？为何不早点采取行动？非要等出了问题，只能让工商部门暂停注册？本质上讲，暂停注册是不合商业逻辑的。但为了将对社会的负面影响降低到最低点，只能如此了。 这里面还有一个问题，就是工商部门核名经常会被领导过问。领导会问：怎么XXX公司名称你们不批？有甚者会扣上帽子：不要影响我市招商引资大环境。 其实领导不一定懂得核名规则。但是在一个领导说话一言九鼎的体系里，工商部门到底批还是不批，就看当事人权衡的结果吧。反正，里外不是人。 识局君见过据理力争把领导打招呼顶回去的案例，也见过领导批示了就按照领导批示办的做法。Anyway，什么时候一切都按照法律办事了，出了问题法院见的话，这个世界会更美好。更多资讯、海量视频、专业财经金融信息，尽在识局网！还在等什么，赶紧进入： 吧我们是识局团队！读者投稿请联系人才应聘请联系商务合作请联系申请转载请联系
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5月18日 20:50
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国家工商行政管理局关于投资公司登记有关问题的通知 00:00
发文单位：国家工商行政管理局 文　　号：工商企字[1997]第116号发布日期：执行日期：各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
　　最近，一些地方工商行政管理局就从事投资业务的公司登记问题请示国家工商行政管理局。经研究，现就此问题通知如下：
　　一、投资公司是以自有资产进行投资，并以投资作为主要经营业务的公司。它不同于金融性信托投资公司。《》对投资公司这种形式已予以肯定，因此，应当允许设立投资公司。设立投资公司不须经人民银行批准。
　　二、投资公司可以在名称中使用“投资”一词，并可作为标示行业的概念。
　　三、投资公司的投资业务和直接经营的业务应予区分。投资公司经营范围中的“投资”是指该公司投资某行业、产业的范围，而不表示该公司直接经营该项业务。如：“对旅游业的投资”，是指该公司可以投资旅游业，而不表示经营旅游业务；旅游业作为投资领域，不须报行业管理部门批准。
　　四、内资设立的投资公司，其投资的领域除国家、规禁止的外，核定经营范围时，对其投资的范围可以用概括性的语言表述。投资公司除投资外，可以直接经营其他业务，直接经营的业务，属于法律、行政规定须报经审批的，应报有关部门审批。
　　五、外商投资企业作为投资公司股东时，应按国家工商行政管理局《关于外商投资企业成为公司股东或发起人登记管理的若干规定》（工商企字〔1995〕第260号）执行。
　　六、外资设立的投资公司，仍按对外贸易经济合作部《关于外商投资举办投资性公司的暂行规定》执行。
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　　/　　　京公网安备53　工商总局答疑“0元投资公司跑路”_新华每日电讯
是否合法?如何应对?怎样监管?
工商总局答疑“0元投资公司跑路”
日 08:38:49
　来源： 新华每日电讯6版
【字号 】【】【】【】
　　新华社北京7月13日电(记者高敬)年收益率超13%、按月分红、稳赚不赔……听到这些投资管理公司的“承诺”,您是否也对这么高回报的投资项目动心了?新华社《新华调查》栏目日前播发稿件《18家投资公司集体敛财跑路,“0元公司”忽悠了谁?》,曝光了吉林长春等地一些市民将血汗钱交给一些“注册资本数千万元、实缴资本0元”的不法投资管理公司,却被公司卷走钱财一事,引发社会广泛关注。
　　怎样看待这些现象?如何加强监管?作为企业注册登记的主管部门,国家工商总局相关负责人接受了记者采访。
　　问:“注册资本数千万,实缴资本为0元”合法吗?
　　答:27类企业需注册资本实缴,其他实缴出资为0不违反规定
　　记者调查发现,长春这些卷钱跑路的公司大多在工商部门合法登记注册,营业执照上的注册资本金高达三、五千万元,但实缴资本却为0元。
　　工商总局企业监管局的负责人表示,按照商事制度改革方案和修改后的公司法,企业注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,营业执照上载明的公司注册资本不等于实缴资本,股东实际缴付出资并不需要到登记部门办理变更登记,只需要在企业信用信息系统上自行公示即可。
　　据介绍,除法定实行注册资本实缴登记制的27类企业,包括银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司等,其他企业的股东实缴出资额、出资时间和出资方式可自主决定。
　　“因此,所谓‘0元公司’即股东实缴出资为0,并不违反法律法规的强制性规定。”这位负责人说。
　　问:如何应对打着“幌子”从事非法集资的投资管理公司?
　　答:破除过去“注册资本迷信”,综合实缴资本分析,集资行为要符合金融规定并需审批
　　这位负责人表示,非法集资是一种非法的金融活动,其形式变幻多样,也许是以投资公司面目出现,也许以搞种植、养殖活动出现,五花八门。对其监管,国家早已有比较完备的制度规定,也有专业部门进行监管打击。公众如果想参与集资等行为,需要了解集资行为是否符合相关金融业管理规定并经相关部门审批。
　　非法集资、投融资诈骗现象是多年来经济领域的顽症。从此前报道看,大多数这类公司都选择在商业闹市区、高档写字楼办公,在工商部门进行登记注册,证照齐全。公众该如何看清这些公司的“真面目”,捂好自己的“钱袋子”呢?
　　这位负责人表示,新的商事登记制度自2014年3月在全国开始实行,公众需要更多关注和了解,可以通过企业信用信息公示系统关注企业信息。公众要破除过去的“注册资本迷信”,并不是注册资本越大公司的实力越雄厚、对外承担责任的能力越强,还要综合其实缴资本进行分析。
　　他表示,工商部门将配合有关主管部门,细致解剖典型案例,分析研究总结不同行业、领域非法集资活动的规律特点、蛊惑手段,提高问题发现能力,提高部门信息共享水平,运用大数据等科技手段开展对重点地区和人群的风险防范和监管措施,提前发现苗头、打早打小,切实遏制增量、控制化解存量。
　　问:商事制度改革后,如何加强事中事后监管?
　　答:要构建以信用为核心的新型监管模式
　　商事制度改革之后,随着市场准入条件进一步放宽,便利了企业注册的同时,也对市场监管提出了新要求。
　　这位负责人表示,市场经济是信用经济,要突出信用在市场监管中的核心性、基础性作用。改变传统监管方式,加强事中事后监管,就是要构建以信用为核心的新型监管模式。
　　他说,一是要创新信用监管方式,强调信用监管、行为监管、综合执法、社会共治融为一体,褒扬诚信、惩戒失信,将市场主体的信用状况与其品牌声誉紧密结合,促进企业诚信经营、市场公平竞争。二是要进一步做好信息公示工作,严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度,强化信用约束,以建立企业信息公示制度为核心构建新型市场监管模式,使信用约束成为规范市场经济秩序的治本之策。三是要建立执法联动和联合惩戒机制,推动部门间构建互联共享的信息平台。
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