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廉政风险防控机制建设的重大意义
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3秒自动关闭窗口医院履职风险防控机制建设的探索与实践--《现代医院管理》2015年03期
医院履职风险防控机制建设的探索与实践
【摘要】：近年来,无锡市第三人民医院把履职风险防控机制建设作为加强医院内部管理、推动反腐倡廉建设的重要手段,从履职风险防控机制的建立、执行和完善三个阶段努力探索,笔者结合工作实际谈谈对履职风险防控机制建设的认识与体会。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：R197.3【正文快照】：
医院是以向人们提供医疗护理服务为主要目的的医疗机构,虽然没有国家机关的行政权力,但具有实实在在的管理权力、职务权力和职业义务。廉洁风险是指医院各级管理干部、医务人员在从政及从业过程中有发生腐败行为的可能性[1]。履职风险防控,就是通过科学管理,规范履职行为、提
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京公网安备75号基层工商机关监管执法风险防范浅析
基层工商机关监管执法风险防范浅析
更新时间：&&&&&&&&&&&&&&&
　　一、基层工商机关监管执法风险的分类 　　&&& 1.许可行为造成履职风险
　　如对前置审批把关不严、不遵守法定程序和时限，引发行政诉讼。
　　2.行政处罚行为造成履职风险
　　如行政处罚程序不当、随意增加或降低行政处罚幅度、随意减免和缓缴罚没款等，引发行政诉讼。
　　3.行政强制措施造成履职风险
　　如超范围采取行政强制措施、未严格依法采取行政强制措施，引发行政诉讼。
　　4.行政确认行为造成履职风险
　　如超越职权对外出具证明文件引发行政诉讼。
　　5.市场监管行为造成履职风险
　　如无照经营查处取缔不到位、流通领域商品质量问题监管不到位等引发行政诉讼。
　　二、基层工商机关防范监管执法风险的几点建议
　　1.引导干部树立正确的履职风险观和责任观
　　引导干部正确认识权力和责任的辩证关系，不断增强责任意识和风险意识。要把履职风险防范教育融入日常业务培训中，切实提高干部自身防范和化解履职风险的能力。
　　2.建立健全履职风险防范体系
　　根据基层监管执法实际，编写具体的监管执法指导手册，明确具体的风险点，降低由于理解差异造成的监管执法风险。监管执法指导手册要力求科学，避免制定过高的不切实际的考核指标。建立完善基层监管执法风险数据库，根据不同时期的实际情况及时发布监管执法风险预测公告。明确界定具体的履职风险，对风险点进行项目管理，提出具体的风险防范和化解风险的措施。建立风险排查机制，健全监督检查、质量评价和风险评估制度，鼓励基层执法人员主动发现制度体系中存在的漏洞和问题，提出防范意见和建议。对已经出现或发生的履职风险事件，及时采取有效补救措施，畅通沟通渠道，最大程度地争取公众理解。及时总结监管执法风险防范的经验，逐步将其转化为长效管理制度。
　　3.加强基层监管执法体制和机制建设
　　进一步完善内部监管执法机制，把防控履职风险工作纳入日常行政监察和执法检查中。基层工商机关要坚决服从地方党委、政府和上级机关的领导，积极发挥部门职能作用，服务地方经济发展。要不断改进工作方式，注重把握工作细节，通过抄告抄送、执法建议、调研报告等方式，向地方党委、政府及有关部门及时报告和反映辖区存在的问题，合力解决。对一些热点和重点工作，要增强履职痕迹管理意识，留档备查。要做好解释、沟通和协调工作，广泛宣传工商法律、法规，最大范围地争取社会各界对工商机关监管执法工作的理解和支持。在系统内部，要积极发挥纪检监察和法制机构的作用，探索建立对各类行政行为的监督制约制度，落实责任追究制度。及时对存在苗头性、倾向性但又未构成违法犯罪的执法办案人员，采取诫勉纠错手段，督促他们及时纠正错误；对已构成违法犯罪的执法人员，要严格依法追究责任。
　　4.切实提高基层干部监管执法水平
　　建立学习激励机制，加强工商文化建设。加强公职律师等专业人才队伍建设，建立一批法律和业务水平高、工作经验丰富的专家型人才库，提高应对复杂疑难执法问题的能力。实行执法人员定期交流制度，对在同一地方从事监管执法工作满一定年限的人员实行轮岗，可采取定期交流、区域交流和岗位交流等多种形式。
　　5.积极探索建立监管执法协作制度
　　加强与纪检部门、检察院、公安机关以及相关行政执法部门的沟通协作，通过联席会议、联合执法、案件移送、信息共享等形式，实现部门间无缝对接，做到不越位、不错位、不缺位，消除因职能交叉引发的履职风险。定期邀请人大代表、政协委员、新闻媒体代表、人民群众代表对工商工作进行检查和监督，及时排查工作中存在的问题和不足，并切实加以改进，不断提高工作效能。
　　6.加强调查研究，完善相关法律、法规和制度
　　重点对因法律、法规不完善，制度不规范、不科学可能造成履职风险、廉政风险的环节进行调查研究，归类梳理，并向有关部门提出建议，推动相关法律、法规和制度不断完善。 （陆兴松、印文峰）
　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　（作者单位：江苏省泰州市靖江工商局）}