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信访怪圈何时休？------维权申辩词四
&&&&&&& 为了维护我的合法权利，我一次次一层层地申诉上访，而有关部门也是一次次一层层地批转。等因奉此，例行公事，八股文章，衙门作风。终点又回到原点，周而复始，无限循环，最后不了了之。我不断上访，有关部门按步照章办事，在这个过程中，大家都耗费了无穷无尽的精力和资源，而问题始终得不到解决。而且，他们也不想帮你解决问题，宁愿一遍又一遍地做着&和尚撞钟&，全然不会用&换位思考&来感受你的酸楚。&&&&&&& 我相信，世界上不会只有我一个人在信访怪圈里兜圈子，因为我们的一些基层政权的现状，距离广大人民对公权力的现实需求，实在是相差得太远了。&&&&&&& 或许有的人会在信访怪圈的某一圈时遇到&幸运&，得到某位高层领导的关注，那怕是留下只言片语，就会雷厉风行下来，甚至出动钦差大臣，一切问题都会迎刃而解。&&&&&&& 诚然，上访的最初起因往往是问题依照正常程序已经不能就地解决。但是出现&幸运&事例的机会更属渺茫。而高层领导的直接干预，纵使在个案上有助于实现公正，但这一方式本身不是法治形式。应该从根本上加强基层政权的法治能力来实现公正平等原则，才能真正就地解决问题。而不至于要底下的老百姓去层层上访。反之，信访怪圈还不会休止。&
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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&不再让群众办事“兜圈子”&——宜兴市铁腕手段开展“中梗阻”专项整治活动14-04-28浏览（153）&&&宜兴市针对少数机关党员干部中存在的政令不畅、执行力不强、作风散漫、效率低下等突出问题，把“中梗阻”专项整治作为开展教育实践活动的“攻坚战”来打，着力转变机关工作作风，不断提升服务效率水平，切实优化发展软环境，不再让群众办事“兜圈子”。&&&一、找准“症状”，谋划“治梗”方案。去年8月以来，宜兴市针对“中梗阻”问题，组成多个调研组，先后召开行政服务中心乡镇代办员、乡镇工业经济副镇长、效能监察企业联系点以及部分部委办局分管领导、市级机关中层干部等五个层面的座谈会；深入板块、市级机关、企业开展集中调研，摸准“中梗阻”的“症状”、“病根”；结合“千人评议机关”、巡察和作风效能监察的情况，对当前我市执行力建设情况进行了全面排查摸底，查出了“办事效率低下，推诿扯皮、失职渎职，吃拿卡要报，门难进、脸难看、话难听、事难办，执法粗暴、不文明”等五类“中梗阻”突出问题。在此基础上，市委常委会专题讨论，形成关于开展“治理中梗阻、优化软环境”活动专项实施意见，在全市具有行政审批权、行政执法权和公共事务管理职能的市级机关部门、企事业单位，驻镇站所，乡镇内设科室，以及行使公共权力部门的重要岗位和办事窗口范围内集中进行专项整治。&&&二、明确重点，推进“治梗”落实。在推进“中梗阻”治理中，重点抓好三个层面。在个人层面上，重在改进作风。通过开展集中教育活动，召开专题民主生活会、发送征求意见函、交心谈心等方式，全面排查个人、科室和部门在服务群众、依法行政、作风效能、廉洁自律方面的问题，建立问题排查登记和销号制度。在部门层面上，重在加强管理。通过加强干部管理，探索建立日常考评机制，分层次制定岗位责任目标，实行正负激励，形成干部“能上也能下”的用人机制；通过加强业务管理，对现有行政服务项目进行流程再造，突出效率，裁冗余、减环节，使项目办理更加高效便捷；通过加强过程管理，全面推进政务服务“两集中三到位”工作，进一步深化行政权力网上公开透明运行；通过加强形象管理，加大政务公开力度，凡涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓、介绍本部门办事程序的信息，全部纳入信息公开目录。在市级层面上，重在理顺关系与加强监督。通过准确定位部门职能，厘清各政府部门的职能边界，与上级机关职能准确对应，确保上下沟通顺畅。统一部署并建章立制，破除死循环；通过研究中层干部管理规定，探索建立科学合理的绩效考核办法，奖优罚劣，形成竞争激励机制；通过建立大督查机制，整合市委、市政府两办的督查职能和市纪委、监察局的行政监察职能，对重大项目、重要事项的办理情况实行跟踪督办；通过探索网上并联审批，加快推进以企业设立类和重大项目并联审批为试点的网上审批体系，由原来的串联审批模式改为多线并联审批，实现“申办材料一口受理、现场核查一同前往、事项审核一家协调、办理结果一口反馈”；通过开展“千人评议机关”活动，查找在“中梗阻”方面存在的突出问题，并督促抓好整改落实。&&&三、多管齐下，确保“治梗”成效。一是加强组织领导，营造良好氛围。为确保活动取得实效，自上而下都成立相应的组织领导和工作机构，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、班子成员齐抓共管、协调配合的工作格局。宣传部门协调新闻媒体，开设专项整治活动专栏，对活动中的典型案例、工作进展进行宣传报道。各部门各单位充分运用会议、党课、板报、橱窗、网络等形式，开展专项治理宣传教育活动，形成改变机关工作作风、优化办事流程、提高工作效率、方便群众办事的良好氛围。二是拓宽信息渠道，形成“治梗”合力。全市各机关部门、镇、街道、园区利用政风行风热线、12345政府公共服务热线、信访举报、媒体监督、案件查办等各类资源和手段，发动群众查找问题、提供线索；邀请“两代表一委员”，针对群众反映强烈的“中梗阻”问题，深入开展明查暗访，形成督查合力。活动以来，对全市所有党政机关作风效能建设情况，每两个月组织一次暗访，暗访工作实现了全覆盖、常态化，全年共发现不作为、慢作为、乱作为等问题108个，下发效能监察建议书38份，102人受到问责。开展纪检监察系统“机关作风与效能建设走访周”活动，走访企业150家，督促整改各类意见建议100余条。深化“千人评议机关”活动，新增审批服务单位、银行系统、机关重点科股室等专项评议，评议共收到意见建议197条，目前已下发各单位进行整改。完善“六位一体”政风行风热线运行机制，48个部门领导走进电台直播间与市民互动，9个经济和社会管理部门参与电视问政节目接受评议代表质询和评议，政风行风热线共受理咨询投诉5万余件，办结率达99.3%，群众满意率达98.1%。三是严肃督查督办，提高服务效率。对“中梗阻”、“小鬼难缠”等问题，一经发现，纪检监察机关将予以严肃问责，对典型案件，既追究当事人责任，还追究单位领导责任，并进行媒体曝光和纳入各单位绩效考核中予以扣分，达到“办案一件，教育一片”的效果。全市各级纪检监察组织共受理信访举报373件次，查办案件205件，其中自办案件28件；给予党纪政纪处分205人，其中副镇（局）级领导干部9人，挽回经济损失1700万元。通过前阶段“中梗阻”的专项整治，我市执行力建设已初见成效，行政不断提速、服务逐渐提质，体现在“四个更加、四个明显”，即干部管理更加科学、业务流程更加优化、工作衔接更加顺畅、监督制约更加有力；执行力明显提升、服务水平明显增强、人民群众对政府部门工作的满意度明显提高、全市投资与发展环境得到明显改善。【关闭窗口】&&【打印本文】
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桃江信访接待创出新模式
作者：佚名&&&&文章来源：益阳晚报&&&&点击数：&&&&更新时间：
　　本报讯（记者 张一矛 通讯员 卜建强）牛田镇金凤山村五保老人文先梅，年近七旬，农村电网改造时，他因外出，家里未通电。回村定居后，他于今年8月18日来到镇调解中心反映这一问题，引起镇纪委书记、中心主任贺维良高度重视。他当即批示镇电管站尽快为老人解难，在中心督促下，8月28日，文大爷家里便亮起了电灯。一起民生问题，10天之内便得到解决。这是今年4月，桃江县各乡镇建立群众信访接待调处中心以来出现的新气象。昨日，记者前往采访，该县纪委负责人说，一起群众举报的坑农事件，也只花了3天时间便获得解决，工作效率确实提高了。据统计，各调解中心运行半年，共接待群众208批次，当场解决问题75个，交乡镇站、所办理的问题56个，中心直接调查或处理问题65个，呈报县信访局组织县直部门处理问题12个，已办结问题201个，办结率达97%。　　桃江县着力创新信访接待机制，根据基层访、重复访多的现实，按照市纪委要求，由县纪委牵头，于今年4月在各乡镇建立调处中心，统一接待群众来访，县纪委、县信访局负责组织协调，乡镇和县直部门联合处理信访问题。调解中心主任分别由各乡镇纪委书记担任，并配备素质高、会协调的干部担任中心专干。与此同时，明确了中心的工作职责、工作规则、工作要求，在各乡镇政府办公一楼统一悬挂起“群众信访接待调处中心”牌匾，百姓上访时，能迅速寻到门，找到人，避免了兜圈子走冤枉路。新的模式，方便了群众，同时给基层信访加重了担子，提出了新要求。各中心工作人员，按照操作规程，以满腔热情处信接访，及时化解矛盾，就地解决问题。灰山港镇檀树界村群众联名反映该村财务管理混乱，村支书贪污村集体资金，殴打村民等问题，该镇调处中心迅速展开调查，发现群众反映的某些问题确实存在，中心责令其进行整改，在纠正错误后，该村重新赢得了民心。百姓反映的问题，有的涉及多个部门，中心通过协调，实行部门联动，合力解难。5月16日，石牛江镇游伏沙村彭某等7人代表该村14位村民集体上访，他们反映，按城建规划，石牛江供销社四门市部大楼与14户村民的住宅之间应有一条8米宽的通道。然而，该通道被门市部占用了5.4米，该门市部资产变卖后，新老板对门市部大楼进行改造，仍未拆除建筑物，留出8米宽通道。中心受理后，认为单靠一个部门解决不了这一问题，便于5月17日组织镇国土所、城建站、供销社等部门负责人和大楼买主、村民代表开协调会，通过协商，买主于5月21日拆除了原占用5.4米通道的两间房屋，5天之内，平息一起纠纷。7月16日，高桥乡群众向中心反映，该乡松柏村发生一起假农药坑农事件，翌日，该乡即召开联席会议，成立坑农事件协调处理小组，7月19日，赶赴松柏村，成功作出处理，对经销商进行了处罚，由他给受害群众作出赔偿，从接访到办结，前后不过3天。中心向群众宣讲有关政策，为群众释疑解难。石牛江镇花田冲村退伍军人刘某到中心反映，他的优抚补助低于政策标准，怀疑被民政所贪污，中心督促该民政所调查核实，经查，刘某的优抚补助均按政策标准发放到位，中心按政策逐条向刘某予以说明，刘某表示了理解，对干部消除了误会。各乡镇中心善于把握时机，争取主动，把信访热点问题化解在初始阶段。运行以来，多次组织本乡、本镇干部深入村组进行摸底排查，对信访隐患、热点、难点问题，集体访、越级访苗头，信访重点对象的思想动态等情况登记造册，及时掌握，能答复的当即答复，能解决的尽量解决，不能解决的则作出解释，搞好安抚，共排查出矛盾纠纷39起，已化解32起，及时理顺了群众情绪，减少了集体访、越级访发生。　　市、县纪委负责人对中心的工作十分关注，县纪委将这项工作纳入了乡镇年度绩效考核范围。市纪委信访室主任赵建明，县纪委副书记范尚华等经常微服私访，督查中心的运行情况，他们发现，中心确实在为民排忧送乐，像一座便民桥，把党和群众联系得更紧密。　　编后：老百姓出门难，桃江县把调处中心建立在乡镇一级，统一接访、合力解难，是对老百姓的关心体贴，是扎扎实实的便民之举。老百姓在上访时不用跑远路，不用兜圈圈，能够迅速寻到门，找到人，使问题在短时间内获得答复，困难在家门口得到解决，这当然为老百姓所欢迎。调处中心，像一座便民桥，使党群、干群沟通更频繁，联系更紧密，这对于转变干部作风 ，维护社会稳定，实现社会和谐无疑具有重要意义，桃江的经验值得借鉴。
文章录入：石军&&&&责任编辑：石军&
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南阳镇：整治效能“中梗阻”，不让群众 “兜圈子”
&&& 乡镇部门、窗口单位一头联着党委、政府，一头联着各村，是连接党群、干群关系的桥梁和纽带，&中梗阻&现象发生，就成为阻隔在党群干群中间一道无形的墙。对此，正在开展群众路线教育活动的南阳镇明确提出：坚决整治&中梗阻&，决不让群众办事&兜圈子&。
　　南阳镇纪委确定了&办事效率低下，推诿扯皮、失职渎职，吃拿卡要，门难进、脸难看、话难听、事难办，执法粗暴、不文明&等五类&中梗阻&突出问题。其症结在于相关部门没能在群众反映的第一时间负起责任，推诿拖拉，&中梗阻&已经成为百姓头疼的&顽疾&。
&&& 在摸准&中梗阻&的&症状&、&病根&后，南阳镇&对症下药&，成立相应的组织领导，拓宽信息渠道，利用投诉电话、信访举报、镇纪委定期暗访等途径，查找存在问题。到目前为止共发现不作为、慢作为、乱作为等问题5个，6人受到通报批评。（张丹凤）
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信访工作月报告
纪律检查和做:信访工作月报告
本月,大解放工作是第一阶段到第二阶段转弯段,根据公安部的部门局和统一兵团的需求和部署,我部门紧密结合实际的力量,我们应该开发同时,处理信访工作,坚持从来源,以人为本,肺,及时解决一些问题的抱怨,建立一个良好的形象的前沿。7月以来,从群众来信来访a-on被接受,pending-up,现在将工作报告如下:
一个,加强领导,确保投诉的正常操作的网络。
投诉是公众意见,反映了公众情绪,理解智力、凝聚民心的一项重要工作。为了工作,关注它,抓住了结果,自今年7月以来,团队党委召开了一次会议,在许多特殊,如何加强、改进的信访队伍得到更多的详细讨论研究,进一步调整和改善的领导,成立了专门的领导团队,具体负责处理从群众来信来访。同时各旅,站的调整,建立了相应的信访工作月报告投诉调整组织、组织保障实施的投诉。为进一步提高投诉机制,加强投诉、妥善处理人们在生产和生活中存在的矛盾和问题,以保证他们的民主权利和合法权益,更好地维护社会、政治稳定,按规定的有关法律、法规,结合我的团队实际,做好投诉,目前我投诉网络健全组织,功能正常,从群众来信来访基本做一个工党着陆,及所有有回音。
第二,务实精神,改善处理信访的成功率。
(一)加强投诉职责。团队工作领导小组投诉&分类管理负责,处理的&和&谁主管处理谁负责&的原则,努力实现一个访问将接收,有怀疑会释放,已经俯首将解决方案,原因是有的会积极、团队信访办公室员工始终以认真和负责任的态度去群众,对群众反映的问题,做三:&不要DaGuanQiang,不要兜圈子,不要踢一个球&,总是表现出这样的问题,出于详细登记,也注重投诉的耐心细致的说服咨询,以及其他的思想政治工作。面对面的问题可以这样回答:在面对一个解决方案;对于更复杂的当时不能解决问题,及时向领导汇报,并提出了解决问题的意见和建议重要或需要紧急处理投诉的问题,请随时报告主管领导,以反映问题得到及时的治疗。例如:
(二)将导致接收系统的投诉。团队领导接待规定了系统(领导天,领先的袋子投诉案例)领导日投诉。虽然没有明确的领导团队每个特定接待群众请愿活动的时间,但如果有上访群众,根据群众反映的东西,对负责任的领袖负责接待,冲动,实施,直到处理后,负责清理好,不应重复请愿。领导包的情况下,为了拖累了&一些&投诉或由于复杂的情况下,涉及面广、难点和复杂的情况下,负责此案的领导袋、调查、处理,做好群众的思想政治工作。
三、认真负责、安全处理从职工群众来信来访。
群众来信,我们重点关注三个关闭:一个是报告阅读批关闭。据报道,重要的信件也领导的阅读,尽快进行,尤其是缔约国,由团队领袖袋例直接。已经及时完成。二是清除在此案。第一次相信抓住&上&,楚杰可支配,避免沉重的信件和请愿,自今年7月以来,群众来信已较好的处理。重复字母抓&好的&,让这个键,普通群众的需要投诉是否有一个合理的组件,它认为,一个明确的答复。三是为了应对直径关闭。一些问题就更复杂了封信反映敏感信访工作月报告,我们注重把握分寸作为回应,连贯,口径统一,实现专人负责和特殊ZhuanBan、跟踪管理,一旦形成明确意见,必须严格执行。访问人群,我们坚持做三件事:一是热情的接待。呼吁人们做的座椅,一杯绿茶温暖的心,一腔热情接待,听它的反射,完成了详细的记录。二是病人的解释。吸引反映出来的问题和需要人员,接待员耐心的回答的提问,不同的情况下,就曾指出,说服教育工作,减轻请愿人员心理学。三是小心处理。研究人员提出上诉的问题,能处理协调加工,当时没有做的,做好宣传解释。
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