搜索平台“李鬼”泛滥，信息陷阱害人不浅&
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原标题：竞价排名，给钱就上吗？（视窗）竞价排名打破了搜索引擎的自然排名规则，“花钱可以提高网页的排名”成为新规则，出钱多的企业，其网页就可以放在搜索结果的前列。然而，在操作过程中，由于对经营主体、推广信息把关不严，让被搜索对象有机可乘、有缝可钻，给大量不靠谱的信息提供了肆意滋生的土壤。什么是竞价排名？所谓竞价排名，就是被搜索对象向搜索引擎公司付费，通过注册购买一定数量的关键词，使自己的网页出现在相应搜索结果靠前的位置，以提高点击量。网页被用户点击的次数越多，向搜索引擎公司支付的费用就越多。不靠谱的搜索结果，哪儿来的？一位百度客服人员说：“只要按标准付费，普通保洁服务没有营业执照也可以推广。”由于搜索信息量巨大，搜索公司缺乏严格把关，虚假信息比比皆是。“前不久，我家的冰箱坏了，我上网搜索该家电品牌的官方客服电话，请人上门维修。结果引来了‘李鬼’。上网搜索一定要睁大眼睛，仔细辨认是不是真正的官网。”在北京亦庄某企业工作的王洁说。根据当时网站显示的搜索结果，王洁提交维修申请的这家网站排在搜索结果的首位。不久，就有人打来电话，表示次日可以上门维修。第二天下午，维修人员来了，折腾了半天也没修好。直到此时，王洁才发现这位维修人员根本没穿该品牌家电专门的维修工作服。再三盘问，对方才说，他不是该品牌家电的专业维修人员，而是来自一家个体维修点。从害人不浅的医疗信息，到“山寨”维修网点、假冒品牌商品……搜索平台上那些不靠谱甚至是骗人的信息究竟从何而来？这绕不开竞价排名的商业推广模式。在搜索平台购买关键词进行商业推广，需要哪些条件？花多少钱？本报记者在百度上做了一次试验。进入百度推广官网，可以看到各类推广服务的介绍，同时会弹出人工客服咨询窗口。记者咨询客服人员后得知，在百度开户进行搜索竞价排名，需要提供企业的营业执照、注册地址等，收费标准依企业性质、行业情况等各有不同。记者以北京一家保洁公司推广员的身份咨询如何购买“家政”这一关键词。百度方面表示，如果是个体工商户，首次开户需缴纳1万元，其中预存推广费9000元，服务费1000元；如果有企业营业执照，首次开户需缴纳6000元，预存推广费5000元，服务费1000元。开户后，相关的服务人员会协助完成关键词设置，并给出不同关键词的报价。比如，“家政”这个关键词最近在百度平台平均点击收费为0.82元/次，但如果希望推广信息出现在首页，则每次需要付费3元以上。位置越靠前，付费越高，黄金时段（上午8时—12时，下午2时—5时）的价格最高，可能是最初报价的几倍。2015年，百度网络营销收入达640亿元，据了解，竞价排名是网络营销的主要手段之一。记者发现，百度对营业执照的审核把关并不严。当记者称自己还未拿到营业执照时，这位客服人员马上表示：“只要按标准付费，普通保洁服务没有营业执照也是可以推广的。”一位业内人士介绍，由于搜索信息量巨大，各大搜索公司对于付费推广客户的经营状况等不可能做到严格把关。搜索引擎公司与推广客户就像猫和老鼠：一个关键词为“家政”的推广链接，白天是正常的家政网站，深夜可能就变身成人网站；有些在北京打开是家政网站，在其他省市打开就是成人网站；即使搜索平台建立欺诈企业黑名单，企业还是可以换个马甲继续做推广。此外，在搜索引擎上做推广服务还可以找第三方做代理。业内人士介绍，搜索平台的营销收入很大比例来自第三方代理商，这一群体也颇为神秘，知道更多的行业潜规则。可见，对经营主体的审核、对推广信息的控制等环节都“有机可乘”，再加上不为人知的行业潜规则，这为搜索结果中的不靠谱信息提供了肆意滋生的土壤。【1】【2】【3】原标题：竞价排名，给钱就上吗？（视窗）消费者被误导，谁担责？“在网上搜‘上海迪士尼酒店官网’，蹦出来一大堆没用的信息。”非官方上海迪士尼酒店信息排在官方之前，就是因为前者花了足够高的价钱购买了关键词。竞价排名机制存在付费竞价权重过高、商业推广标识不清等问题，影响了搜索结果的公正性和客观性。竞价排名是一把双刃剑，一方面，这种推广模式提高了中小企业、机构的点击量，能在较短的时间迅速提高知名度；另一方面，也为不法商家通过购买关键词、发布不实信息、误导用户提供了可能。大量有诈骗行为的网站可以轻易参与竞价排行，让众多消费者上当。“在网上搜‘上海迪士尼酒店官网’，蹦出来一大堆没用的信息，点进去要么不是迪士尼酒店，要么就给链接到法国或者香港的迪士尼。”上海迪士尼开园后，江苏某银行职员刘丽准备全家去游玩，结果出行前的订酒店就让她心烦意乱，“搜索平台信息太杂，徒增时间成本。”“搜索中，我看到一份套餐：家庭套票加一晚住宿总价1750元，而迪士尼花园酒店最低房价每晚1650元，心想怎会这么便宜？仔细一看介绍，套票是迪士尼的，但住宿是在一家青年旅舍。”刘丽说，“搜索结果陷阱太多，必须时刻提防。最近听说有人就被搜索到的‘山寨’迪士尼酒店骗走了信用卡信息。”6月19日，记者在百度、360、搜狗三家搜索平台上，分别搜“上海迪士尼酒店官网”，其前5条、前6条、前4条均为商业推广，真正的官网均在“商业推广”信息之后。其中百度、360的搜索页面上虽然用不同颜色标示出“商业推广”信息，并写有“本页含商业推广信息，请注意可能的风险”提示，但提示字号较小，标示颜色偏浅，很不醒目。“我搜的是官网，难道搜索算法不知道哪个是官网吗？为什么不把官网排第一位？如果搜索平台收了钱、推广了虚假信息，消费者被误导，搜索平台就没有责任吗？”刘丽很气愤。早在2012年，北京消费者田军就因通过百度推广链接购买了有质量问题的录音笔，将负责百度推广的北京百度网讯科技有限公司告上法庭，但至今他也没得到明确的说法和任何赔偿。业内人士表示，搜索结果本应按“自然排名”呈现在用户面前。自然排名主要与关键词匹配度以及网站综合因素如域名、网站内容质量、网站更新频率等相关。然而，竞价排名干扰了“自然排名”的搜索结果，非官方上海迪士尼酒店信息排在官方之前，就是因为前者花了足够高的价钱购买了关键词。如果通过竞价发布的信息有问题，并由此给消费者造成损失，搜索平台难辞其咎。今年5月，“魏则西事件”引发广泛关注。事后，国家网信办会同国家工商总局、国家卫计委和北京市有关部门成立联合调查组进驻百度，对搜索竞价排名机制的缺陷进行调查取证。得出的结论是：百度竞价排名机制存在付费竞价权重过高、商业推广标识不清等问题，影响了搜索结果的公正性和客观性，容易误导网民，必须立即整改。竞价排名，规矩怎么立？“竞价排名是互联网技术发展的产物，应更多地依靠技术手段，监管部门与企业共治，明确各方责任。”当务之急是尽快出台互联网信息搜索服务管理规定，让搜索引擎竞价排名的监管有法可依。消费者因搜索平台推送的商业推广信息而落入消费陷阱，搜索平台是否应该承担连带责任？这一问题至今没有明确的法律界定。一个主要争议在于，竞价排名究竟是不是广告？“考虑到互联网广告的特殊性，新广告法只对互联网广告做了原则性的规定，竞价排名这样具体的问题没有写入广告法。”中央财经大学法学院副院长刘双舟说。他认为，付费搜索结果是否该定性为广告，还需要更深入的思考。在竞价排名中，究竟哪部分是商业广告？是显示在搜索页面上的关键词还是点击跳转后的页面内容？需要明确界定。今年4月13日，北京高院发布《关于涉及网络知识产权案件的审理指南》，其中第39条规定“搜索引擎服务提供者提供的竞价排名服务，属于信息检索服务。”但有不少专家认为，竞价排名就是广告。“一方面，因为它宣传商品服务、生产商和服务商的行为符合广告的特点；另一方面，搜索引擎作为有偿的收费服务，覆盖面和宣传范围相对更广，随时随地都能搜索到，这就是一种广告行为。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。如果把竞价排名定性为广告，按照新广告法第56条规定，关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。不过，刘双舟提醒：笼统地将竞价排名界定为广告，对监管未必都有利。目前竞价排名结果并不全是由价格决定的，如果将竞价排名明确为商业广告，可能造成搜索结果仅以收费为单一标准，不再考虑综合因素。并且搜索结果数量如此巨大，按传统广告监管模式进行监管的难度太高、成本太大。无论竞价排名是不是广告，切实加强搜索引擎竞价排名的监管，早已是共识。“竞价排名问题的核心不在于是否明确其为商业广告，而在于明确搜索服务提供商的法律义务和责任。”刘双舟说。搜索平台收取费用，人为改变搜索结果排序，已经违背了搜索平台本来的属性。政府有责任通过行政与法律手段，把商业推广控制在合理范围内。当务之急是尽快出台互联网信息搜索服务管理规定，让搜索引擎竞价排名的监管有法可依。目前，相关部门已要求搜索平台对商业推广信息逐条加注醒目标识，并予以风险提示；严格限制商业推广信息比例，每个页面不得超过30%。搜索引擎能否执行好这项规定？其对搜索引擎的发展会产生哪些影响？还要进一步观察。“竞价排名是互联网技术发展的产物，不能依靠传统监管模式，应更多地依靠技术手段，需要网信办、工商总局等监管部门形成合力，与企业共治，明确各方责任。”刘双舟说。【1】【2】【3】原标题：竞价排名，给钱就上吗？（视窗）■延伸阅读广告推广必须清晰标注，虚假宣传面临高额罚款管理竞价排名，国外有啥招数美国：对互联网广告严加管理在美国，对于付费搜索，被搜索对象可以支付一定费用，在某些关键词搜索中获得更高的排名，不过这样的做法受到美国联邦贸易委员会（FTC）的严格管制。2011年，因虚假广告，谷歌被美国有关部门罚款5亿美元。事情的起因就是有加拿大医药公司通过谷歌向美国人推销药品，而这些药品未经过美国食品药品管理局（FDA）审批。2013年美国联邦贸易委员会表示，搜索引擎需要明确标明哪些搜索结果是广告。他们认为，搜索引擎是一种社会工具，其广告内容与新闻内容必须标注清晰，不能屏蔽搜索结果，不能人工干预搜索结果。联邦贸易委员会把互联网广告视同其他广告一样严加管理。德国：网络上搜不出医院广告在德国的网络搜索市场，谷歌占95%左右的份额。不过，在德国谷歌用德文输入“医院”“癌症”“医药公司”等词汇时，却不会出现医院、医药公司相关的广告。原来，德国早在50多年前就制定了《医疗广告法》，每隔几年进行修订，对医院、药品等广告做出严格规定。其中，医院只能做“形象广告”，处方药只能在专业药店出售，只可在医学或药物专业杂志上登广告，不可在大众媒体上做。这意味着处方药在德国不能做网络推广。韩国：明显标注提示“排名竞价”韩国搜索引擎Naver网站也采用对搜索结果竞价排名的方式，出价越高，排名越靠前。不同的是，Naver会对搜索结果进行分类，将广告和真正的知名企业分开，方便消费者自行判断。在Naver检索页面，背景为淡粉色内容的即为付费广告，广告链接上方会出现一行字，鼠标点上会出现“广告排名与关键词相关性及广告主投标价格有关”的字样，提醒消费者。Naver要求广告主不得言过其实、夸大其辞，不得自封“第一”“最优”等；若发现广告主提供与登录信息不符的服务或有造假行为时，Naver有权单方面中止合作。日本：发现不良网络广告可投诉日本最大的搜索引擎是Yahoo！Japan，该网站虽然接受付费网络医疗广告，但有一套规范的管理办法。比如禁止使用手术前后的对比照片来强调治疗效果；不许找患者介绍体验。除日本消费厅外，各都道府县、保健所设置市及特别区都有专门的医疗投诉和咨询窗口，市民在网络上发现不良医疗广告可以立即通过窗口投诉。日本医界认为，不打广告就没有患者上门是一种强迫观念，医疗宣传的王道还是患者之间的口碑。（尚文整理）《 人民日报 》（ 日 19 版）【1】【2】【3】
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微信订阅号&魏则西事件&虽已过去数月，但关于网络搜索引擎平台治理的讨论却未停息。本月起，《互联网信息搜索服务管理规定》正式实施。这部被称为&史上最严&的网络搜索监管规定，对搜索信息中广告难以辨认问题进行了明确规定。那么新规施行后效果如何呢？记者昨天对国内几家主流搜索引擎进行了搜索尝试。
　　付费信息标识离&醒目&仍有差距
　　8月1日起施行的《规定》要求，互联网信息搜索服务提供者不得以链接、摘要、联想词等形式提供含有法律法规禁止的信息内容；提供付费搜索信息服务应当依法查验客户有关资质，明确付费搜索信息页面比例上限，醒目区分自然搜索结果与付费搜索信息，对付费搜索信息逐条加注显著标识；不得通过断开相关链接等手段，牟取不正当利益。
　　记者在&百度搜索&、&搜狗搜索&及&360搜索&上分别做了体验。
　　首先在百度上搜索&手机&两字，结果页面最上方跳出了三家电商的地址和某手机品牌的官方网站链接。很显然，这四项搜索结果便是付费搜索信息。有所改观的是，在页面搜索框下方记者看到了一行小字提醒：&本页含商业推广信息，请注意可能的风险。&
　　而在新规要求的&对付费搜索信息逐条加注显著标识&方面，百度则选择在上述淡粉色方框的右上角进行一次性统一标识。对于排在最上方的某手机品牌的官方网站链接，有商业推广的标识。
　　但记者注意到，四项链接在字体、字体颜色上仍未做区分，只隐约可见其背景用了淡粉色方框以示区别，而由于整个页面其他部分的背景色为白色，两种颜色十分接近，不经仔细辨认较难发现不同。
　　同样，记者又在搜狗搜索和360搜索上进行查询，前者跳出了4条广告，后者跳出了6条。而两家跳出的付费信息主体内容和一般的自然搜索信息显示完全相同，既无内容字体、颜色的区分，也没有更改背景色。
　　虽然搜狗和360在每条付费链接的右下方用淡蓝色字体进行了标注，但与规定要求的&醒目区分&仍有差距。
　　针对敏感行业信息部分搜索网站增强警示
　　实际上，《规定》出台在一定程度上是因为&魏则西事件&。年仅21岁的大学生魏则西身患滑膜肉瘤，在过去两年多的时间里他四处就医，后通过百度搜索找到北京某大医院，花光20多万元却于4月12日去世。离世前，魏则西在网上发文质疑北京这家医院及相关医生存在欺骗行为，而因医学信息竞价排名而引发争议的百度搜索被指误导患者，被推上舆论风口浪尖。
　　此后，国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委和北京市有关部门，集中围绕百度搜索在&魏则西事件&中存在的问题、搜索竞价排名机制存在的缺陷进行了调查取证，提出多项整改要求。
　　网信办有关负责人表示，&部分搜索结果有失客观公正，违反行业道德和规范，误导和影响公众判断。尤其是部分医疗类等付费搜索信息对应的客户资质不全甚至虚假。&
　　对此，记者昨天以&上海&、&肿瘤医院&为关键词在网上进行搜索。在尝试的上述三家搜索平台中，两家平台都在结果页面最上方使用彩色话框进行了警示：360搜索提示：&看病、挂号请到工信部备案的正规医院、网站，否则医疗效果可能无法得到保障，请谨慎辨别！&；搜狗的提示显示：&看病挂号请到正规医院和门诊，网上预约和咨询请选择有工信部备案的可信网站。&
　　据悉，目前对于医疗等相关敏感行业，搜狗发布了确保信息真实可靠的医疗垂直搜索产品&搜狗明医&，打破了传统医疗信息搜索的商业化模式。网民如果在搜索时发现不良互联网信息，可进入搜狗搜索帮助中心进行投诉，搜狗将第一时间予以处理。
　　所有互联网广告9月起都要标注&广告&
　　事实上，继本月实施的《互联网信息搜索服务管理规定》后，下月起，我国第一部专门规范互联网广告的规章《互联网广告管理暂行办法》也将实施。
　　国家工商总局广告监督管理司司长张国华在此间说，办法实施后，全国工商、市场监管部门将会依法依规，严格开展互联网广告的监管执法。
　　据他介绍，办法规定包括付费搜索广告在内，所有的互联网广告都要标注&广告&，使消费者容易识别。程序化购买广告要标明广告来源，广告发布者、经营者要切实履行法定义务，不发布、不经营违法违规广告等。
　　张国华说，目前还有部分互联网广告发布者和广告经营者，没有尽到广告审查义务。如部分网站金融广告违法率超过50%，表现主要是含有对未来效果、收益作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等；或者利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义、形象作推荐；并且有意忽略风险提示。如有的广告介绍理财产品&投资理财100%全额本息保障&&35倍银行存款利率&等。
　　据悉，目前，互联网广告监测中心也正在建设当中，将于9月1日开始试运行。预计年底能够将约1000家网站纳入监测，将覆盖全国互联网广告份额的九成左右。
　　网信办此前也表示，欢迎广大网民继续对网上相关违法和不良信息进行监督举报，共同促进网络空间更加清朗。}